به نقل از «پارس نیوز»

گام بلند پارلمان برای نظارتی سازنده

تاریخ انتشار: ۹ آذر ۱۳۹۹ | کد خبر: ۳۰۱۴۷۲۳۴

برخی مسائل و حواشی مربوط به اقدامات معدودی از  نمایندگان در مجلس دهم و سوءاستفاده آن‌ها از جایگاه نمایندگی، باعث شد تا نهاد قانون‌گذار کشور زیر تیغ تیز انتقادات درونی و بیرونی قرار بگیرد و بسیاری بر ناکارآمدی قانون نظارت بر رفتار نمایندگان و کارساز نبودن خودمراقبتی نمایندگان در پارلمان تأکید کنند.
از سوی دیگر، عملکرد منفعلانه هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان نیز در تشدید این وضعیت مؤثر بود.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

به همین دلیل نمایندگان مجلس یازدهم که برخی از آن‌ها نیز پیش‌ازاین جزء منتقدان اقدامات مجلس دوره قبل بودند، از همان ابتدا بر اصلاح ساختار نظارت بر رفتار نمایندگان و خودنظارتی سازنده آن‌ها اصرار داشته و در پی آن، طرح اصلاح قانون نظارت بر رفتار نمایندگان را ارائه دادند.
کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس که به‌عنوان کمیسیون تخصصی مرتبط با این طرح مطرح است، بررسی و چکش‌کاری طرح را از همان ابتدای ارجاع آن به کمیسیون در دستور کار قرار داد و کمیته تخصصی کمیسیون نیز به بررسی ابعاد مختلف متن پیش‌نویس پرداخت.
هفته گذشته، پیش‌نویس طرح کمیته تخصصی کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در رابطه با «اصلاح و الحاق موادی به قانون نظارت مجلس بر رفتار نمایندگان» منتشر شد. 
موضوعات مختلفی همچون نحوه تشکیل و فعالیت هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان، اقدامات و اظهارنظرهای آن‌ها، حیطه‌کاری و مسئولیت‌ها، معاملات، سفرهای خارجی یا رفت‌وآمدهای نمایندگان، نحوه حضور در جلسات مجلس و کمیسیون‌ها ازجمله مواردی است که در طرح اصلاح قانون نظارت بر رفتار نمایندگان به آن توجه شده تا با تصویب و اجرایی شدن آن، نظارت حداکثری بر نمایندگان و خود نظارتی پارلمان محقق شود.
تغییر ترکیب هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان
چنانکه بر اساس ماده یک طرح، بناشده در راستای حفظ جایگاه و منزلت نمایندگان و نظارت بر امور آن‌ها در طول دوره نمایندگی‌شان، هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان با ترکیبی متشکل از یکی از نواب رئیس به انتخاب هیئت‌رئیسه برای هرسال، یک نفر از اعضای کمیسیون اصل نودم (۹۰)، یک نفر از اعضای کمیسیون قضائی و حقوقی باسابقه قضائی و چهار نفر از سایر نمایندگان باسابقه حداقل دو دوره نمایندگی یا حداقل چهار سال سابقه مدیریت سیاسی و با انتخاب مجلس تشکیل شود و به مسائل و گزارش‌های ارسال‌شده به این هیئت پیرامون اقدامات و رفتار نمایندگان بپردازند.
 تعیین مصادیق و ممنوعیت دریافت هدایا
از سوی دیگر، بااین‌که قانون پیشین نیز ممنوعیت دریافت هرگونه هدیه نقدی یا غیرنقدی از سوی نمایندگان را مورد تأیید قرار داده، اما بااین‌حال به دلیل عدم شفافیت کافی و مبهم بودن مصادیق آن، طراحان طرح اصلاح قانون نظارت بر رفتار نمایندگان و کمیسیون تدوین آیین‌نامه تصمیم گرفتند تا به تعیین مصادیق چنین هدایایی بپردازند. 
این اقدام نه‌تنها منجر به حرکت نمایندگان در چارچوب دستورات مطرح‌شده در قانون خواهد بود بلکه به شفافیت و ایجاد پارلمان شیشه‌ای کمک خواهد کرد. بر همین اساس، ماده۳ طرح اصلاح تصریح کرده که «دریافت هرگونه هدیه غیرمتعارف مانند انواع کارت هدیه، سکه طلا از اشخاص حقیقی یا حقوقی خصوصی یا عمومی و دولتی یا هدایای غیر دیپلماتیک از اشخاص حقیقی، دولت‌ها یا شرکت‌ها و مؤسسات خارجی، تحت هر عنوان توسط نمایندگان، ممنوع است و منظور از هدیه در این قانون، اعطای هرگونه تسهیلات، مال، نفع، ابراء، تخفیف و مزیت خاص، امتیاز یا حق مالی یا غیرمالی است که به افزایش دارایی دریافت‌کننده هدیه یا بستگان درجه‌یک یا شرکای اقتصادی – سیاسی (هم‌حزبی) او منجر می‌شود یا از کاهش دارایی آن‌ها جلوگیری کند.»
علاوه بر آن، توجه به مسئله تابعیت یا اقامت نمایندگان در کشورهای بیگانه نیز ازجمله موضوعات مهمی است که طرح به آن پرداخته و قرار شده هرگونه اخذ تابعیت و مجوز اقامت کشورهای خارجی و استمرار تابعیت مضاعف و اقامت سابق و عدم لغو آن برای نمایندگان حین دوران نمایندگی ممنوع گردد.
هیئت نظارت دارای سخنگوی رسمی می‌شود
همچنین در جلسه روز ۵ آذر کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس نیز بنا شد تا هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان، دارای سخنگو باشد تا پس از جلسات یا بررسی موضوعات مطرح‌شده در آن به اطلاع‌رسانی پیرامون نتایج جلسات بپردازد.بر همین اساس، سمیه محمودی، سخنگوی کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس در مصاحبه‌ای درباره آخرین بررسی طرح در کمیسیون اظهار کرد: «در این جلسه همچنین مصوب شد که هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان به‌صورت رسمی و قانونی دارای سخنگو باشد. پیش‌ازاین هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان به شکل قانونی سخنگو نداشت و بنا به عرف یکی از اعضا به‌عنوان سخنگو معرفی می‌شد و اخبار، اقدامات و پرونده‌های بررسی‌شده در هیئت را اعلام می‌کرد که این موضوع نیز در جلسه   آن روز اصلاح شد و هیئت ازاین‌پس دارای سخنگوی رسمی و قانونی خواهد بود.»
درواقع با اجرایی شدن طرح، تمامی عملکرد نمایندگان در دوران چهارساله نمایندگی،  مورد رصد و نظارت دقیق مجلس قرار می‌گیرد. البته برخی تحلیلگران معتقدند برای مؤثر افتادن نظارت بر رفتار نمایندگان، باید در کنار نظارت درون پارلمانی موضوع نظارت بیرونی از سوی نهادهای مردمی یا حتی قوه قضائیه نیز در دستور کار قرار بگیرد. 
بااین‌حال برخی دیگر بر این باور هستند که چنین اقدامی به‌نوعی اختیار عمل، استقلال و حریت لازم برای کار نمایندگی را از نماینده خواهد گرفت و او را از ایفای مؤثر وظایفش بازخواهد داشت.البته بررسی‌ها پیرامون طرح و در نظر گرفتن چنین موضوعات مهمی، کماکان ادامه دارد و کمیسیون تدوین آیین‌نامه نیز جلسات متعددی را برای ارائه طرحی کارشناسی برگزار می‌کند تا چنین مواردی نیز در آن گنجانده شود.با تمام این تفاسیر، ارائه طرح اصلاح قانون نظارت بر رفتار نمایندگان، گام مؤثری در مسیر حرکت نمایندگان به سمت شفافیت و پاسخگویی هرچه بیشتر آن‌ها در پیشگاه عمومی است و از بروز اقدامات دوره قبلی جلوگیری می‌کند.

 

منبع: پارس نیوز

کلیدواژه: مجلس رفتار نمایندگان مجلس دهم پارلمان ایران نظارت بر نمایندگان طرح اصلاح قانون نظارت بر رفتار نمایندگان کمیسیون تدوین آیین نامه داخلی مجلس هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان دارای سخنگو

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.parsnews.com دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «پارس نیوز» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۰۱۴۷۲۳۴ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

نقشه جبهه پایداری برای رسیدن به هیئت رئیسه چیست؟

آفتاب‌‌نیوز :

نماینده مردم زنجان در مجلس گفت: هنوز هیچ تصمیمی در جبهه پایداری در مورد هیات رئیسه مجلس گرفته نشده است. صحبت‌هایی صورت گرفته و ما هر هفته جلسه داریم که یکی از موضوعات مورد بحث هم ریاست مجلس و ریاست کمیسیون‌هاست، اما هنوز برای تصمیم گیری زود است.

حجت الاسلام مهدی باقری نماینده مردم زنجان در مجلس شورای اسلامی درخصوص ترکیب مجلس آینده و انتخابات هیات رییسه مجلس آینده که مباحث مختلفی پیرامون آن مطرح می‌شود، گفت: مجلس یازدهم الحمدلله مسیر خوبی را در بحث پیگیری مشکلات مردم آغاز کرد و حضرت آقا هم این مجلس را تایید کردند و تاکید کردند این مجلس مشکلات مردم و مسائل کشور را محور کار‌ها قرار دهد، موضوعات روز را پیگیری کند و مسائل اصلی مردم برای مجلس یازدهم اولویت داشته است.

این مسیر تنها مسیر صحیحی است که چه مجلس یازدهم و چه هر مجلسی باید پیگیری کند لذا هر تغییر و تحولی در راستای تعالی و ارتقاء همین مسیر باشد درست است وگرنه صرفا پیگیری این که مسئول‌ها عوض شوند و افرادی که در صندلی‌ها قرار می‌گیرند تغییر کنند هیچ مشکلی را حل نمی‌کند.

وی خاطرنشان کرد: این حرف به معنای آن نیست که ترکیب فعلی خوب است، خیر؛ اما به گونه‌ای نباید باشد که اگر تحولی مدنظر عزیزان نماینده دوره دوازدهم باشد محدود به تغییر فرد یا افراد شود. بله مجلس یازدهم اشکالات و نقاط ضعفی داشته که باید برطرف شود، منتها نقاط قوتی هم داشته که باید دنبال و تقویت شود.

عضو کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس در پاسخ به این سوال که «شما این نقاط ضعف و اشکالات را متوجه رییس مجلس می‌دانید؟»، عنوان کرد: خیر، ضعف هیات رییسه. اتفاقا به نظر من رییس مجلس قوی بوده، اما اعضای هیات رییسه با قدرت برخورد نکردند که رییس متهم به این شده که مثلا تک روی می‌کرده. به عقیده بنده اگر به آن میزانی که رییس وقت می‌گذاشت، سایر عزیزان هم وقت می‌گذاشتند با جدیت و بدون تعارفات سیاسی برخورد می‌کردند همان جدیتی که رییس مجلس داشت اگر سایر اعضای هیات رییسه هم داشتند، کار‌ها بهتر پیش می‌رفت.

وی افزود: به نظرم پیش از آنکه ایراد را به رییس مجلس بگیریم باید به اعضای هیات رییسه بگیریم؛ نه به معنای اینکه کار نکردند، بلکه با تعارف کار کردند. خیلی از موضوعاتی بود که باید در دستورکار قرار می‌گرفت که هیات رییسه آن‌ها را در برنامه دستور قرار نداد.

باقری در پاسخ به سوالی درخصوص داوطلبان کرسی ریاست، ابراز داشت: آن چیزی که من پیگیری کردم فعلا جدی نشده، یعنی بعضی‌ها مطرح هستند یا دوست دارند مطرح شوند، اما فکر می‌کنم تا پایان اردیبهشت ماه رایزنی‌ها و صحبت‌ها ادامه خواهد داشت و به این زودی نمی‌شود جمع بندی کرد.

بازرس شورای مرکزی جبهه پایداری درخصوص تصمیم این تشکل سیاسی پیرامون انتخابات هیات رییسه مجلس تاکید کرد: هنوز هیچ تصمیمی در جبهه پایداری در این مورد گرفته نشده است. صحبت‌هایی صورت گرفته و ما هر هفته جلسه داریم که یکی از موضوعات مورد بحث هم ریاست مجلس و ریاست کمیسیون‌هاست، اما هنوز برای تصمیم گیری زود است.

نماینده مردم زنجان ابراز داشت: کار جبهه در شورایی به صورت گروهی است لذا من صحبتی در این مورد نمی‌توانم داشته باشم، منتها نظر شخصی من این است که مهم‌ترین عاملی که در مجلس می‌تواند باعث کارآمدی مجلس باشد ترکیب هیات رییسه است نه لزوماً رییس.

وی ادامه داد: حتما باید تلاش کنیم که با همفکری تمامی نمایندگان مجلس دوازدهم کار پیش برود. ببینید کار مجلس کار گروهی و شورایی است؛ به هیچ عنوان رفتار فردی یا حزبی جواب نمی‌دهد بلکه باید تعامل، همکاری و محبت بین تمام نمایندگان باشد که همه نمایندگان احساس کنند توانسته اند نقش آفرین باشند و اینکه هیات رییسه کارآمدی پای کار باشد.

باقری خاطرنشان کرد: نگاه شخصی من زمانی که با دوستان صحبت می‌کنم این است که همکفری و همکاری و محبت بین تمام نمایندگان باید باشد، از نمایندگان اقلیت تا اصلاح طلبان، معتدلین، مستقلین و دوستان جبهه انقلاب همه باید با هم همدل باشند. ببینید یک موضوع کلانی در کشور است. حکمرانی در کشور درست پیش نخواهد رفت جز اینکه تمام مسئولان و کارگزاران نظام باهم وحدت و همکاری داشته باشند، این در سطح مجلس اتفاقا در یک بسته کوچک‌تر نسبت به کل نظام خیلی بیشتر نمود دارد.

وی اضافه کرد: هرکسی بخواهد غیر این فکر کند مجلس وحدت خود را از دست می‌دهد ما در مجلس یازدهم هرجا همدلی عمومی داشتیم کار را بهتر پیش بردیم و هرجا این اتفاق نیفتاده باعث دودستگی و چنددستگی شده است.

بازرس شورای مرکزی جبهه پایداری گفت: تلقی شخصی من با توجه به برآیندی که از جلسات شورا و فعالیت‌های جبهه پایداری در این ۴ سال داشتم این است که حتما تلاش ما به این سمت است که همدلی و وحدت در عموم مجلس ایجاد شود، جبهه پایداری به هیچ عنوان به این سمت نمی‌رود که بخواهد رفتار‌های انفرادی و تکروی از خود نشان دهد و تمام تلاش دوستان پایداری این است که وحدت و همدلی در کل مجلس باشد.

منبع: خبرگزاری ایلنا