به نقل از «ایرنا»

اصلاح قوانین، پیش شرط بلوغ شوراهای شهر و روستا

تاریخ انتشار: ۹ اردیبهشت ۱۳۹۹ | کد خبر: ۲۷۷۵۶۸۱۴

شوراهای شهر و روستا با هدف مشارکت مستقیم مردم در سرنوشت محیط پیرامونی و ایجاد نهاد مردمی قوی شکل گرفت تا علاوه بر ایفای نقش بیشتر مردم در مدیریت شهر و روستای خود، تمرکززدایی به عنوان یکی از شاخصه‌های دموکراسی مورد توجه جدی و عملی قرار بگیرد.

برای شکل گیری و فعالیت مقتدرانه این نهاد، باید دغدغه ها و چالش های پارلمان محلی شناسایی و با بهره مندی از ظرفیت های قانونی و انتخاب هوشمندانه اعضا توسط مردم، شورای شهر و روستا را به بلوغ کافی رساند.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

عضو شورای شهر گرگان با اشاره به سطح بالای انتظارات و توقعات مردم از پارلمان شهری گفت: به سبب اطلاع رسانی اندک و آگاهی پایین، برخی شهروندان اطلاع دقیقی از دامنه اختیارات، وظایف و تکالیف اعضای شورای شهر ندارند در حالی‌که گستره وظایف شوراها در قوانین فعلی با محدودیت هایی روبرو است.

سید محمد مرتضوی اظهار داشت: دامنه اختیارات و نظارت شورا بر شهرداری ها متمرکز شده و فقدان مفاد قانونی کافی، نظارت بر سایر حوزه های مدیریت شهری مانند بهداشت، اقتصاد و اشتغال را فقط در حد هماهنگی امور کاهش داده است.

وی بیان کرد: دخل و تصرف در سایر مباحث مدیریت شهری بجز شهرداری ها ارتباط مستقیمی به اراده و عزم مدیران دستگاه های مربوط دارد که بر همین اساس مجموعه شورا در سطح ملی به دنبال اصلاح قوانین است زیرا شهر به عنوان یک مجموعه پیوسته و جامع با مدیریت جزیره ای و مستقل در دراز مدت به نتیجه مطلوب نخواهد رسید.

وی با اشاره به دیگر دغدغه‌های این نهاد مردمی گفت: تا زمانی که نتوانیم برای مدیریت شهری یا شهرداری‌ها منابع مالی پایدار ترسیم کنیم، امکان برنامه ریزی صحیح برای رسیدن به شهر آرمانی شتاب لازم را نخواهد داشت.

 مرتضوی ادامه داد: اتکا به درآمدهای ناشی از پرداخت عوارض ساخت و سازهای شهری و فروش تراکم، روش معقول و پذیرفته شده‌ای برای تامین بودجه مورد نیاز مدیریت شهری نیست.

 عضو شورای شهر گرگان ادامه داد: کشورهای توسعه یافته به سوی استفاده از درآمدهای پایدار مانند اخذ مالیات روی آورده و در این راه موفقیت های زیادی به دست آورده اند.

وی گفت: در حال حاضر یک سوم درآمدهای ناشی از مالیات بر ارزش افزوده به شهرداری‌ها اختصاص می یابد که ضرورت دارد با تغیر قوانین و اصلاحات لازم در آن، بخش بیشتری از مالیات هر شهر برای مدیریت بهتر و خدمت رسانی به شهروندان همان شهر هزینه شود.

وی به اقدامات و عملکرد شورای شهر گرگان اشاره کرد و گفت: در سال های قبل توجه کمتری به مناطق کم برخوردار می شد و تمام پروژه ها در بخش جنوبی شهر و محدوده منتهی به ناهار خوران متمرکز شده بود که در دوره پنجم توجه به عدالت اجتماعی در محلات به خصوص نقاط حاشیه شهر مورد توجه بیشتر قرار گرفت.

عضو شورای عالی استان‌ها هم با اشاره به تاثیر گذاری تحریم اقتصادی بر فعالیت ها و اقدامات های شوراهای اسلامی کشور، عملکرد این نهاد را در شرایط فعلی قابل قبول دانست اما گفت که تا رسیدن به نقطه مطلوب فاصله زیادی داریم.

حمید رضا آقا ملایی افزود: یکی از ایرادات وارده به شوراها آن است که در حال تبدیل شدن به شورای شهرداری ها بوده و از رسالت اصلی خود برای مدیریت جامع شهر دورتر می شود.

رییس شورای شهر گرگان با اشاره به ضرورت تصویب لایحه مدیریت یکپارچه شهری اظهار داشت : این لایحه موفق به اخذ نظر مثبت نمایندگان مجلس دهم نشد اما با توجه به نقش به‌سزای آن در افزایش اختیارات و وظایف شوراها بار دیگر به مجلس شورای اسلامی ارسال می شود تا در دوره جدید به تصویب برسد که در آن صورت امکان ارایه خدمات شایسته‌تر به شهروندان فراهم خواهد شد.

وی گفت: در قوانین فعلی، اختیارات خوبی برای شوراها پیش بینی شده که امیدواریم با همراهی بیشتر دولت و مجلس، فرصت و فضای لازم برای انجام وظایف و تکالیف قانونی به این نهاد داده شود.

 عضور شورای شهر بندرگز نیز با اشاره به پیش بینی ۳۴ وظیفه برای این نهاد گفت: انتخاب شهردار و یا تصویب لوایح ارسالی از شهرداری، به عنوان مسوولیت اصلی شورا تلقی می شود که استمرار آن در سال های زیاد موجب کمرنگ یا فراموش شدن بقیه وظایف شورا شده است.

فاضل جهانشاهی بیان کرد: در برخی شوراها، اعضا به یک فرد اجرایی در شهر یا روستا تبدیل می شوند و با دخالت در امور جزیی و پیش پا افتاده، به موازی کاری در مدیریت شهری دامن می زنند.

وی بیان کرد: اصلی ترین وظیفه شورا ریلی گذاری و تصمیم سازی برای مدیریت بهینه شهر است که این تصمیمات باید از دل کمیسیون های تخصصی شورا خارج شود. 

مدیر کل امور شهری استانداری گلستان نیز گفت: در برخی شوراها، نظارت فقط بر عملکرد شهرداری ها متمرکز شده و از آن برای رسیدن به قدرت و اجرای مطالبات سیاسی و گروهی استفاده می شود که این رویه باید اصلاح گردد.

طیبه خلیلی اظهار داشت: آگاهی اندک برخی اعضای شورای شهر به دامنه اختیارات این نهاد سبب بیان برخی شعارهای غیر واقعی توسط آن ها شده که در دراز مدت علاوه بر سرخوردگی و بی تفاوتی مردم به شورا، به جایگاه قانونی پارلمان شهری نیز خدشه وارد می کند.

وی گفت: اعمال نظر در عزل و نصب‌های شهرداری، عضویت پرسنل شهرداری در شوراها، گنجاندن مطالبات سیاسی قومی در تصمیم گیری ها و رغبت اندک به مشاوره با متخصصان از جمله مواردی است که به پیکره پارلمان شهری و روستایی آسیب زده و به کاهش اتخاذ تصمیمات کلان و موثر در برخی شوراها می انجامد.

فرمان تاریخی بنیانگذار کبیر جمهوری اسلامی ایران حضرت امام خمینی (ره) مبنی بر تثبیت حاکمیت ملت ایران بر سرنوشت خود و تشکیل شوراهای شهر و روستا در نهم اردیبهشت ماه سال ۱۳۵۸ صادر شد که این فرمان با تاخیری ۲۰ ساله در کشور به اجرا درآمد.

گسترش نهادهای غیردولتی از سیاستهای دولت تدبیر و امید، تکلیف قانون اساسی و انتظار مردم است.

نهم اردیبهشت ماه در تقویم به عنوان روز ملی شوراها نام گذاری شده است.

برچسب‌ها شورای شهر پارلمان گلستان

منبع: ایرنا

کلیدواژه: شورای شهر پارلمان گلستان شورای شهر پارلمان گلستان شورای شهر گرگان مدیریت شهری برای مدیریت شهر و روستا شهرداری ها مدیریت شهر

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.irna.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ایرنا» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۲۷۷۵۶۸۱۴ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

عزم ملی برای حل مشکلات پایتخت شکل بگیرد/ضرورت استفاده از ظرفیت معتمدین محلات در سایر کلانشهرها

به گزارش «نماینده»، سوده نجفی صبح امروز در نطق پیش از دستور خود که به مناسبت روز شوراها انجام شد، گفت: ۹ اردیبهشت روز شوراهای اسلامی شهر و روستا را خدمت همه اعضای شوراهای اسلامی سراسر کشور به ویژه اعضای شورای اسلامی شهر تهران تبریک و تهنیت عرض می‌کنم و شورای اسلامی شهر و روستا نماد مردم سالاری و مشارکت شهروندان در اداره امور شهر و روستا است که در راستای حاکمیت مردم بر سرنوشت خود به فرمان بنیانگذار کبیر انقلاب اسلامی حضرت امام خمینی (ره) تشکیل شد. هرچند سالهای زیادی از زمان صدور فرمان امام خمینی (ره) تا برگزاری اولین انتخابات شوراها طی شد؛ اما تشکیل این پارلمان محلی نشان داد جمهوری اسلامی ایران در اداره شهر و حتی روستا به نظر مردم توجه و با برگزاری انتخابات از آنها برای کمک به توسعه و آبادانی دعوت می‌کند و همان طور که رهبر معظم انقلاب اسلامی اشاره داشتند انتخابات شوراها گامی بسوی تحقق کامل قانون اساسی و در جهت تحکیم پایه‌های انقلاب و استحکام قدرت انقلاب در کشور است.

وی با بیان اینکه قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در فصل هفتم خود به موضوع شوراهای شهر و روستا اشاره داشته که این امر بیانگر توجه قانون اساسی به مسئله شوراها که پایین ترین سطح مشارکت شهروندان در اداره امور شهر و روستا است، می‌باشد، اظهارکرد: بسیاری از شهروندان در شهر و روستاهای کشور که دل در گروی توسعه و آبادانی شهر و دیار خود دارند. بر همین اساس در مسیر خدمت قدم برداشته و اعتماد شهروندان را کسب کرده اند. وجود بیش از ۱۲۶ هزار نفر اعضای شورای اسلامی شهر و روستا در سراسر کشور نشان دهنده استقبال شهروندان از شوراها می باشد که این مسئله سرمایه ارزشمند اعتماد عمومی را به ارمغان آورده است.

رئیس کمیته سلامت شورای شهر تهران در ادامه نطق خود که متن آن را در اختیار رسانه‌ها قرار داده است، گفت: سیاستگذاری برای اداره روستا و شهر با توجه به فرصت ها، چالش ها، مطالبات شهروندان و موقعیت های فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی و همچنین نظارت بر عملکرد دهیاری و شهرداری یکی از مهمترین وظایف شورای اسلامی شهر و روستاست و اعضای شورا باید همانگونه که در قانون وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی کشور تاکید شده عمل کنند. متاسفانه در سال های اخیر در برخی شهرها و روستاهای کشور تعدادی از اعضا فراتر از آنچه که قانون به آنها اجازه داده است عمل کردند که این مسئله مسیر توسعه و پیشرفت را با چالش مواجه کرده است.

وی بیان کرد: قدرت شورای اسلامی شهر و روستا در محدوده همان شهر و روستا و بیشتر معطوف به مدیریت شهری می باشد؛ لذا بی توجهی به برخی تصمیمات، نظرات و انتقادات اعضای آن توسط شهرداری ها بیش از آنکه متوجه عضو یا اعضایی از شورا شود، سبب خدشه به جایگاه شورای اسلامی و نظر و رای شهروندان می باشد؛ چرا که شهروندان با رأی خود، اعضای شورای اسلامی شهر و روستا را انتخاب و اعضای شورا نیز دهیار و شهردار را انتخاب می کند؛ دهیاران و شهرداران به امکاناتی که به امانت در اختیار آنها قرار گرفته و قدرت اجرایی که در اداره امور شهر به واسطه رأی اعضای شورا دارند غره نشوند و فراموش نکنند که بر اساس بند یکم ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور با رای آنها که نماینده مردم هستند بر مستند خدمت به مردم قرار گرفته‌اند.

نجفی افزود: از سوی دیگر این امر نه تنها با تاکیدات رهبر معظم انقلاب اسلامی مبنی بر حفظ وحدت و پرهیز از اختلاف و تفرقه در تضاد است؛ بلکه سایر نهادها و سازمان ها تحت تاثیر این فضا در انجام وظایف خود نسبت به شهر و شهروندان بی توجه شده و جایگاه شوراهای اسلامی شهر و روستا تضعیف و در نهایت خدمت به شهروندان که نیت قلبی همه اعضای شوراهای اسلامی شهر و روستا در سراسر کشور می باشد با مشکل رو به رو می شود. امروز بسیاری از مشکلات و معضلات شهر روستا خارج از وظایف و اختیارات مدیریت شهری بوده و سایر نهادها و سازمان‌ها با بی توجهی خود به آن، سبب ظهور و بروز مشکلات شده‌اند و با عدم تبیین درست وظایف مدیریت شهری اولین نهادی که با هر پدیده و رخ دادی متوجه شهروندان است مدیریت شهری می باشد. فارغ از اینکه حل برخی از مشکلات و معضلات روستا و شهر وظیفه دهیاری و شهرداری نبوده و یا برای حل آن سایر سازمانها و نهادها نیز باید ورود جدی داشته باشند که در این راستا شوراهای اسلامی شهر و روستا می‌توانند با ابزار نظارتی و قانونی خود همچون اصل یکصدو سوم قانون اساسی ورود نمایند.

به گفته نجفی، شهر تهران به دلیل آنکه پایتخت جمهوری اسلامی ایران است و همچنین جمعیت آن دارای مشکلات و معضلات متفاوت‌تری نسبت به سایر کلانشهرهای کشور می باشد و یکی از بارزترین مشکل تهران آلودگی هوا و ترافیک است که در این زمینه‌ تنها مدیریت شهری وظیفه ندارد؛ بلکه سایر نهادها و سازمان‌ها نیز دارای وظایفی هستند و باید نسبت به وظایف خود عمل کنند. از سوی دیگر برخی از مشکلات آن نیازمند همکاری و تعامل همه نهادها می‌باشد. همانگونه که شهر تهران را یک شهر ملی می‌دانیم باید یک عزم ملی نیز برای حل مشکلات آن شکل بگیرد.

رئیس کمیته سلامت شورای شهر تهران افزود: طرح جامع مدیریت شهری و روستایی یکی از راه های برون رفت شهرها شهر تهران، کلانشهر ها و شهرهای بالای یکصدهزار نفر جمعیت می باشد که این طرح با وجود تصویب در کمیسیون تخصصی هنوز در مجلس شورای اسلامی به تصویب نرسیده که مطالبه جدی شوراهای اسلامی شهر و روستا از مجلس دوازدهم تصویب و ابلاغ هرچه سریع‌تر آن است.

نجفی گفت: یکی از بهترین راه‌های اداره شهر و روستا مشارکت مردم در اداره امور است و مدیریت شهری باید با دعوت از صاحب نظران، متخصصان، معتمدین تلاش کند آنها را در آبادانی محله، منطقه و شهر به صورت مستقیم مرتبط کند. تا با مشارکت جدی و فعال مواردی که خواسته و مطالبه شهروندان و مطابق با فضای فرهنگی و اجتماعی آن محله و منطقه می باشد شکل بگیرد. اینکار قطعا سبب می‌شود تا از انجام پروژه‌ها و اقداماتی که هزینه‌ها زیادی برای اجرای آن صورت می‌گیرد و خواست و رضایت شهروندان را به همراه ندارد، جلوگیری شود و اقدامات مدیریت شهری به سمت مشکلات و معضلات ملموس‌تری حرکت کند.

رئیس کمیته سلامت شورای شهر تهران ادامه داد: مشارکت مردم که به درستی از سوی رهبر معظم انقلاب به عنوان کلیدواژه و بخش مهم شعار سال ۱۴۰۳ انتخاب شده است از شوراهای اسلامی شهر و روستا که خود برآمده از رأی مردم بوده باید بیشتر و بهتر از سایر نهادها مورد توجه قرار گیرد. توسعه همه جانبه و عدالت محور شهر و روستا بدون در نظر گرفتن خواست شهروندان و مشارکت دادن آنها در امور شهر سخت و دشوار است. شورای اسلامی شهر تهران بر همین اساس تشکیل ستاد راهبری محلات را در دستور کار خود داشته که امروز همزمان با روز شوراها ارکان اجرایی محلات و معتمدین شورا در ترکیب هیئت امنای ۳۵۲ محله شهر تهران به صورت رسمی آغاز به کار می کند. امید است این موارد و استفاده از ظرفیت و معتمدین محلات در سایر کلانشهرها نیز مورد توجه قرار گیرد و از تجربیات آنها برای اداره بهتر شهر استفاده شود.