به نقل از «آنا»

حل نشدن تامین مالی زیر ساخت در فرآیند مشارکت عمومی – خصوصی/ تشکیل شورای ملی ناکارآمد

تاریخ انتشار: ۲۳ اردیبهشت ۱۳۹۹ | کد خبر: ۲۷۹۲۲۴۲۳

مشارکت عمومی – خصوصی سازوکاری است که درآن بخش عمومی ( دولت و سایر نهادهای حکومتی) به منظور تامین خدمات زیرساختی از ظرفیت‌های بخش خصوصی ( اعم از دانش، تجربه، منابع مالی و توان فنی و اجرایی) استفاده می‌کند.

به گزارش گروه اقتصادی خبرگزاری آنا، بررسی لایحه مشارکت عمومی – خصوصی این روزها در دستور کار مجلس قرار گرفته است.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

این لایحه که به زعم کارشناسان و سیاست‌گذاران یکی از مهم‌ترین و زیرساختی‌ترین لوایح را اجرا می‌کند. تراکم طرح‌های نیمه تمام عمرانی، کمبود اعتبارات و شرایط اقتصادی کشور در سال‌های اخیر موجب شده تا در قوانین به منظور ساماندهی این طرح‌ها و کارایی بیشتر روش انجام آن‌ها تمهیداتی اندیشیده شود.

مشارکت عمومی- خصوصی و اجرای انواع روش‌های آن، که در برخی از کشورها سابقه 100 ساله دارد، این روش از موثرترین راهکارهایی است که در اغلب کشورهای جهان جهت رفع مشکل سرمایه‌گذاری در زیر ساخت‌ها و بهبود کارایی روش انجام طرح‌های عمرانی به کار گرفته شود.

مشارکت عمومی – خصوصی سازوکاری است که درآن بخش عمومی ( دولت و سایر نهادهای حکومتی) به منظور تامین خدمات زیرساختی ( اعم از آب، فاضلاب، برق، گاز، راه، راه آهن، فرودگاه، بنادر، ICT) از ظرفیت‌های بخش خصوصی ( اعم از دانش، تجربه، منابع مالی و توان فنی و اجرایی) استفاده می‌کند.

برای اجرای مشارکت عمومی – خصوصی چند مدل رایج در جهان وجود دارد. این مدل‌ها عبارتند از مدل PPP متعارف، مدل بهر‌ه‌برداری و نگهداری OM، مدل طراحی و ساخت DB، مدل طراحی، ساخت و بهره‌برداری، مدل طراحی، ساخت، تامین مالی و بهره‌برداری، مدل ساخت، بهره‌برداری و اننتقال، مدل ساخت، مالکیت و بهره‌برداری و انتقال، مدل قرارداد اجاره و قرارداد حق امتیاز است.

سه  اشکال مهم مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی به لایحه مشارکت عمومی خصوصی

مرکز پژوهش‌های مجاس شورای اسلامی در گزارش خود به برخی از اشکالات و کاستی‌های گزارش کمیسیون درباره لایحه مشارکت عمومی – خصوصی که از بین این اشکالات چند ایراد اساسی می‌توان به آن اشاره کرد

1- یکسان انگاری فرآیند مشارکت عمومی و خصوصی انواع پروژه‌های عمرانی

براساس نظر مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی یکی از پیش شرط‌های سامان‌دهی طرح‌های عمرانی تبیین دقیق وضعیت طرح‌های عمرانی و تعیین تکلیف نحوه برخورد با هر یک از انواع طرح‌های عمرانی است. اقتضائات مالی و اقتصادی پروژه‌های عمرانی به نحوی است که فرآیند مشارکت – عمومی خصوصی در از جهات مختلفی از جمله کوچک و بزرگ بودن و... الزامات متفاوتی دارد.

2-تشکیل یک شورای ملی ضروری اما ناکارآمد

به نظر می‌رسد شورای ملی راهبری با ترکیب پیش‌بینی شده در لایحه نتواند کارایی مورد انتظار نداشته باشد زیرا از یک سوء موضوع جلسات این شورای تخصصی است و نیازمند آگاهی کامل از اطلاعات جزئی پروژه‌ها و بخش‌ها است. برخی اعضای موثر شورا مانند رئیس سازمان برنامه و بودجه و وزیر امور اقتصادی و دارایی و دو وزیر دیگر به طور طبیعی فرصت و تمرکز لازم را برای شرکت در جلسات و بررسی دقیق و عمیق محتوای پیشنهادی را ندارند که این موضوع کیفیت مصوبات این نهاد را به طور معنی‌داری کاهش می‌دهد.

3- حل نشدن تامین مالی زیر ساخت در فرآیند مشارکت عمومی – خصوصی

اساسا طرح‌های زیر ساختی نیازمند سرمایه‌گذاری‌های کلان همراه با بازگشت سرمایه طولانی مدت هستند. این طرح‌ها به منظور جذب مشارکت سرمایه‌گذاران نیازمند تمهیدات ویژه‌ای است. تمایز قائل شدن نظام مالی کشور بین طرح‌های صنعتی، کشاورزی و... با طرح‌های زیر ساختی قدم اول در زمینه تامین مالی این طرح‌ها است زیرا یک طرح عمرانی نمی‌تواند الزامات و شرایط متعارف نظام بانکی و بازار سرمایه را جهت تامین مالی را برآورده کند و نیازمند وضع قوانین اختصاصی است.

با وجود ایردات بیان شده در این گزارش به نظر می‌رسد این لایحه که به عنوان یکی از اساسی‌ترین و زیربنایی‌ترین قوانین محسوب می‌شود با چالش‌ها و مشکلاتی همراه است که می‌تواند مفاسد گسترده‌ای را به دنبال داشته باشد. همچنین حل نشدن نحوه تامین مالی در این لایحه نیز همچنان اصلی‌ترین عامل عدم اجرای پروژه‌های عمرانی و غیرعمرانی را با مشکل روبرو خواهد کرد.

انتهای پیام/4141

منبع: آنا

کلیدواژه: دولت مجلس زیرساخت مشارکت عمومی خصوصی طرح های عمرانی فرآیند مشارکت مشارکت عمومی بهره برداری تامین مالی پروژه ها زیر ساخت طرح ها

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت ana.press دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «آنا» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۲۷۹۲۲۴۲۳ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

قاسمپور: با این واگذاری فصل آینده قرارداد بازیکنان ۴۰-۵۰ میلیارد است/مگر فولاد خوزستان کم هزینه کرده که اینجای جدول است؟

ابراهیم قاسمپور در گفت‌وگو با خبرنگار ورزشی خبرگزاری علم و فناوری آنا، درباره واگذاری تیم‌های استقلال و پرسپولیس اظهار کرد: ظاهر قضیه نشان می‌دهد اتفاق خوب افتاده اگر چه به درازا کشیده شد. می‌گویند استقلال به چهار شرکت تابعه هلدینگ خلیج‌فارس واگذار شده و سهام پرسپولیس به ۶ بانک خصوصی واگذارشده، اینکه واقعاً این مجموعه‌ها خصوصی هستند مشخص نیست. در مجموع باید واگذاری را به فال نیک گرفت، چون وضعیت دو باشگاه مشخص شد. مسئولیت‌های چهار شرکت زیرمجموعه هلدینگ خلیج‌فارس و ۶ بانک خصوصی مشخص شده و اگر در آینده مشکلات زیرساختی، امکاناتی و مالی دو باشگاه حل شد گویای تصمیم گیری درستی بوده است.

مالکان می‌توانند از پس هزینه‌های گزاف سرخابی برآیند؟

وی ادامه داد: فارغ از اینکه استقلال و پرسپولیس را به بخش خصوصی داده‌اند یا نداده‌اند، مسئله مهم این است که یک کاری انجام شده و اگر نیاز‌های این باشگاه برآورده شد دیگر شاهد این نخواهیم بود که عوامل این باشگاه‌ها از امکانات ضعیف خود بگوید و مدیران و مربیان تیم‌ها هم از کمبود‌ها بگویند. البته این دو باشگاه در مقایسه با دیگر باشگاه‌ها امکانات ضعیفی نداشته‌اند و اتفاقاً در اندازه تیم‌هایی که توانستند در لیگ برتر با جام حذفی جام بگیرند بوده است. فقط در بوق و کرنا کرده‌اند که مشکل دارند در حالی که وزارت ورزش و دولت در بسیاری موارد به کمک این دو تیم آمده‌اند. حالا باید دید خواسته‌هایی که این دو باشگاه در خصوص امکانات سخت‌افزاری دارند از سوی مالکان جدید فراهم می‌شود یا اینکه آنها که پشتوانه مالی قوی دارند هم از پس هزینه‌های گزاف این دو باشگاه برنمی‌آیند؟

برای قهرمانی فقط بحث مالی نداریم

بازیکن سابق تیم ملی خاطرنشان کرد: نمی‌توان منکر شد که مسائل مالی نه تنها در فوتبال که در هر سازمان و نهادی تأثیرگذار است و فقدان آن ایجاد مشکل می‌کند. از طرفی آقایانِ مدیرعامل که گفته‌اند با رفع مشکلات مالی دو باشگاه، قهرمانی در آسیا به دست می‌آید اما واقعیت این است که برای قهرمانی فقط بحث مالی نداریم. مباحثی، چون مدیریت قوی برای ایجاد زیرساخت‌ها و برنامه‌ریزی دقیق با توجه به امکانات و موجودیت تیم هم مطرح است. ضمن اینکه آکادمی‌های فوتبالی هم بحث مهمی است که بازیکنان تیم‌های آکادمی این دو باشگاه به ندرت به تیم بزرگسالان می‌رسند و به دیگر تیم‌ها می‌روند تا به آنها بازی برسد. بعد که مطرح شدند با قیمت گزاف جذب می‌شوند. پول یکی از ابزارهای موفقیت است، اگر بی‌برنامگی و عدم مدیریت قوی باشد، هر چه هم پول وارد شود حیف و میل خواهد شد. کما اینکه در تمام این سال‌ها بیشترین پول در ورزش‌ها به فوتبال تزریق شده و خروجی آن تماشای موفقیت تیم‌های باشگاهی و ملی رقیب در تورنمنت‌های مختلف بوده است.

برای تیم‌های جنوبی کشور متأسفم

قاسمپور تصریح کرد: مهم‌ترین مثال در مورد هدر رفتن پول گزاف به انتخاب مارک ویلموتس سرمربی ناکام بلژیکی است که به عراق و بحرین باخت و بعد از اخراج خسارت خود را تمام و کمال گرفت؛ بنابراین هر چه پول به فوتبال تزریق کنید ولی کار اساسی و آینده‌دار نکنید، فوتبال پایه را نسازید و از نسل‌های بعدی حمایت نشود مثل این است که پول‌های وارد شده را به آتش کشیده‌ایم. آدم‌های سالمی را بر رأس امور بگذاریم تا دنبال بخور بخور و وقت گذرانی نباشند. آنجایی که پول زیاد باشد حیف و میل هم زیاد می‌شود. مگر فولاد خوزستان کم هزینه کرده و زیرساخت‌های ضعیفی دارد که اینجای جدول است و خطر سقوط از لیگ برتر را حس می‌کند؟ فصل آینده هم با اتکا به شرکت‌های هلدینگ خلیج‌فارس و ۶ بانک مالک دو باشگاه، قرارداد‌های بازیکنان افزایش چشمگیری خواهد داشت، چون پشتوانه مالی لازم ایجاد شده است. نظارت دقیقی نباشد قرارداد‌های ۱۰ تا ۱۵ میلیاردی به ۴۰ تا ۵۰ میلیارد تومان می‌رسد. متأسفم برای تیم‌های خوزستانی و جنوبی ایران که منابع اصلی مالی کشور از جنوب تامین می شود ولی تیم‌های این مناطق در وضعیت نامناسب مالی اداره می‌شوند و سهمی از این منابع ندارند.

انتهای پیام/