برنامه‌های عملیاتی طرح جامع انرژی در حال تدوین است/باید رابطه مالی شرکت ملی نفت و دولت اصلاح شود
تاریخ انتشار: ۳۱ اردیبهشت ۱۳۹۹ | کد خبر: ۲۸۰۲۰۹۰۵
معاون برنامه‌ریزی وزیر نفت گفت: انتقاداتی که برخی کارشناسان به محتوای طرح جامع انرژی داشتند ناشی از این بود که این سند را یک طرح کامل در نظر می‌گرفتند در حالی که این سند کامل نیست و باید برنامه‌های عملیاتی آن هم تدوین و ضمیمه آن شود و این برنامه‌ها باید زمان‌بندی هم داشته باشد.
به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری فارس، تصویب طرح جامع انرژی در هیئت دولت به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های نفت و نیرو و با استناد به ماده 45 قانون برنامه ششم توسعه، انتقاد بخشی از جامعه کارشناسی کشور را به همراه داشت.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
*برنامه‌های عملیاتی طرح جامع انرژی در حال تدوین است
فارس: یکی از انتقادات مطرح شده به طرح جامع انرژی این است که صرفا تیتروار به تعدادی از اقدامات برای پیشرفت صنعت نفت کشور اشاره شده است. آیا بسنده کردن به کلیات مطرح شده می‌تواند گرهی از مشکلات کشور باز کند؟
فلاحتیان: براساس قانون برنامه ششم توسعه، وزارت نفت مکلف است با همکاری سازمان برنامه و بودجه و سایر دستگاه‌های ذی ربط نسبت به تدوین سند جامع انرژی اقدام کند و در همین راستا طرح جامع انرژی تدوین و در جلسه هیئت دولت به تصویب رسید. انتقاداتی که برخی کارشناسان به محتوای آن داشتند ناشی از این بود که این سند را یک طرح کامل در نظر می‌گرفتند در حالی که این سند کامل نیست و باید برنامه‌های عملیاتی آن هم تدوین و ضمیمه آن شود و این برنامه‌ها باید زمان‌بندی هم داشته باشد.
اما این طرح جامعی که در جلسه هیئت دولت تصویب شد شامل یکسری اهداف کلی است که برای تکمیل آن ما باید اقدامات دیگری نیز انجام داد. این اقدامات را ما بلافاصله پس تصویب این طرح در دستور کار قرار دادیم. مثلا در سه چهار ماه اخیر با همت آقای وزیر و ظرفیت موسسه مطالعات انرژی و بدنه کارشناسی وزارت نفت توانستیم برنامه سبد انرژی بخش حمل و نقل کشور در افق 1420 را تدوین کنیم. این سبد هم اینک در سایت وزارت نفت قابل مشاهده است. این برنامه برای موسسات پژوهشی، سازمان برنامه و بودجه و کلیه نهادهای مربوطه ارسال شده است و این ارگان‌ها تا آخر این ماه فرصت دارند نظراتشان را نسبت به این سبد اعلام کنند.
* سند مصرف انرژی در بخش حمل‌و‌نقل برای تصویب به هیئت دولت ارسال شده است
فارس: تدوین سبد انرژی بخش حمل و نقل بر چه مبنایی تدوین شده است و چه برنامه عملیاتی برای رسیدن به اهداف آن در نظر گرفته شده است؟ لطفا در این باره توضیح دهید.
فلاحتیان: برنامه سبد انرژی حمل و نقل بر اساس سه سناریو تصویرسازی شده است. سناریوی اول بر این مبناست که فناوری خودروهایمان، میزان گاز مصرفی سی.ان.جی و وضعیت موجود ادامه داشته باشد. در نتیجه بر این مبنا تصویرسازی کردیم که در افق 1420، میزان نیاز مصرف بنزین کشور مثلا چقدر است. دیدیم روزانه بالای 200 میلیون لیتر به بنزین نیاز داریم.
در سال 92 تولید بنزین کشور روزانه حدود 55 میلیون لیتر بود و الان حدود 110 میلیون لیتر است و بیست سال آینده باید دو برابر وضعیت کنونی بنزین تولید کنیم. معنی این اعداد و ارقام این است که 20 سال آینده اصلا نفتی برای صادرات باقی نمی‌ماند و یا اصلا فرآورده‌ای را نمی‌توانیم صادر کنیم تا برای کشور درآمدزایی شود. یعنی همه نفت تولیدی‌مان را باید به فرآورده تبدیل کرده و آن را صادر کنیم. در نتیجه ادامه وضعیت موجود، مطلوب نیست و باید بازنگری‌های اساسی شود.
بر همین اساس نرخ رشد متوسط چهل سال گذشته را استخراج کردیم و برنامه‌ریزی کردیم که در حالتی که قیمت‌ها ثابت باشد یا افزایش آنچنانی نداشته باشد تا افق 1420 چقدر مصرف داخلی فرآورده خواهد شد. در سناریو دیگر نیز حالتی را در نظر گرفتیم که در ده یا بیست سال آینده، قیمت فرآورده در داخل کشور به قیمت فوب خلیج فارس برسد. در این سناریو بررسی کردیم که نقش خودورهای برقی در بیست سال آینده به چه صورت خواهد بود. همچنین مصرف سی.ان.جی در خودروها به چه صورت است و طراحی را به گونه‌ای انجام دادیم که آلاینده‌های زیست محیطی کاهش پیدا کند.
در این راستا باید هم مصرف گاز در بخش حمل و نقل به عنوان انرژی پاک افزایش یابد و هم خودروهای برقی حضور بیشتری در حمل و نقل عمومی داشته باشد. مثلا اتوبوس‌ها گازسوز یا برقی شوند. در مجموع با لحاظ کردن همه این موضوعات در این سه گزینه تصویر سازی انجام شده برنامه‌ریزی کردیم که در بیست سال آینده باید در چه موقعیتی قرار بگیریم و وضعیت مطلوب‌مان چیست.
بر این اساس وزارت نفت احکامی که باید توسط دولت تصویب شود را تدوین کرد. این احکام را باید در اسرع وقت به مجلس و سایر مراجع قانونی ارسال شود تا به دستورالعمل و آیین‌نامه تبدیل شود. این دستورالعمل‌ها مثلا بدین صورت است که فلان خودرو از فلان سال تولیدش متوقف شود یا مترو باید چه مقدار توسعه یابد تا میزان مصرف گازوئیل یا بنزین را کاهش دهیم یا چند درصد اتوبوس‌ها باید برقی یا گازسوز شود.
بنابراین در راستای برنامه جامع انرژی تصویب شده در هیئت دولت، یکسری اقدامات از این دست را نیز باید انجام دهیم که اگر می‌خواستیم یکپارچه همراه با آن سند تهیه کنیم، زمان را از دست می‌دادیم. در نتیجه ما آن سند تصویب شده را به عنوان منشور کلی در نظر گرفتیم و در این زمینه سند مصرف انرژی در بخش حمل و نقل در افق 1420 را هم تدوین کردیم و من امیدوار هستیم در آینده بسیار نزدیک در شورای عالی انرژی به تصویب برسد و به عنوان یک سند ملی برای آیندگان مورداستفاده قرار گیرد.
* طرح جامع بهینه‌سازی مصرف گاز به زودی رونمایی می‌شود
فارس: طبق اظهارات شما، وزارت نفت در نظر دارد تا اسناد و برنامه‌های حوزه‌های مختلف صنعت نفت را به صورت جداگانه تدوین کند. در این راستا چه اقدامی برای کاهش مصرف گاز در بخش خانگی، ادارات و ... انجام داده‌اید؟
فلاحتیان: کار دیگری که در راستای همان برنامه جامع انرژی انجام دادیم، طرح جامع بهینه‌سازی مصرف گاز در کشور است. در حال حاضر میزان مصرف گاز ما بسیار زیاد است و ما نباید نسبت به افزایش سالانه 5 تا 10 درصدی مصرف گاز بی‌تفاوت باشیم. ما امسال به رکورد بیش از یک میلیارد مترمکعب تولید گاز در روز رسیدیم و توانستیم به نیاز مردم پاسخ دهیم اما ممکن است در سال‌های آینده دیگر طرح‌های توسعه‌ای چندانی نداشته باشیم. در نتیجه نمی‌توانیم با رویکرد گذشته نسبت به مصرف گاز ادامه دهیم.
در نتیجه برای صرفه‌جویی در مصرف گاز راندمان نیروگاه‌هایمان در حال حاضر 38 درصد است حتما باید افزایش یابد. همچنین بخاری‌های موجود که در خانه‌های مردم که پرمصرف هستند باید به بخاری های هرمتیک تغییر کند. باید سامانه گرمایشی مدارس اصلاح شود. در و پنجره‌های خانه‌های مردم باید دوجداره شود. در مجموع اگر ما این کارها را انجام دهیم، آن هدفی پیش‌بینی شده در طرح جامع انرژی برای کاهش شدت مصرف انرژی محقق خواهد شد.
بنابراین سند یا طرح جامع دیگری که به زودی از آن رونمایی خواهیم کرد، طرح جامع بهینه‌سازی مصرف گاز در کشور است. این طرح می‌تواند با رونق کسب و کار نیز به همراه شود زیرا منابع آن باید از محل ماده 12 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر تامین شود.
*با افزایش تولید نفت و صادرات آن می‌توانیم جایگاه خود را در اوپک تقویت کنیم
فارس: قطعا یکی از اصلی‌ترین اولویت‌های وزارت نفت در طرح جامع انرژی ناظر به برنامه تولید و صادرات نفت خام است. در این حوزه چه اقداماتی انجام شده است؟
فلاحتیان: وزیر نفت در دو سه روزه اخیر دستور داده بود که در بخش تولید نفت نیز سند جامعی تدوین شود. یعنی در افق بیست سال آینده و با هدف تولید حداکثری نفت سندی را تدوین کنیم که برای دولت و مجلس‌های اینده الگو قرار گیرد تا بتوانند بر اساس آن برنامه‌ریزی کنند. مثلا در حال حاضر ظرفیت تولید نفت خام کشور در حدود 3 میلیون و 800 هزار بشکه است ولی آیا تا 20 سال آینده می‌خواهیم روی همین مقدار تولید باقی بمانیم. طبیعتا اگر قرار است در اقتصاد ملی‌مان جهشی رخ دهد باید میزان تولید نفتمان نیز افزایش یابد و بدین صورت می‌توانیم جایگاه‌مان را در اوپک هم تقویت و تثبیت کنیم.
البته تولید نفت مباحث مختلفی را شامل می‌شود. یعنی وقتی می‌گویید تولید نفت افزایش یابد، طبیعتا باید بدانید در حال حاضر ظرفیت ذخیره‌سازی نفت در کشور چقدر است و در آینده باید چقدر باشد. یا تزریق گاز به میادین نفتی باید چقدر باشد یا وضعیت اکتشاف چاه‌ها باید طبق چه برنامه‌ای پیش رود. در نتیجه در تولید نفت فقط تعیین یک کمیت مد نظر ما نیست؛ بلکه برای تحقق آن کمیت باید خیلی کارها انجام شود.
بنابراین اگر این اهداف به طور دقیق مشخص شود و برای آنها برنامه‌ریزی و زمان‌بندی صورت گیرد طبیعتا در افق 1420 محیط زیست بهتری خواهیم داشت؛ شدت مصرف انرژی کاهش خواهد یافت و وضعیت صنعت نفت کشور بهتر خواهد شد. توجه داشته باشید که صرفا تدوین سند جامع انرژی در بخش‌های حمل و نقل، بهینه‌سازی مصرف گاز و تولید نفت خام کفایت نمی‌کند؛ بلکه باید اراده ملی در کلیت نظام وجود داشته باشد چرا که همه این اقدامات به وزارت نفت مرتبط نیست. یک بخش آن به خودروسازها ارتباط دارد. یک بخش به فناوری، به تحریم‌ها، به شرکت دانش بنیان و سایر مجموعه‌ها.
در نتیجه اگر این سند ملی انرژی تصویب شد، هر دولت و مجلسی که بر سر کار بیاید؛ باید منابع آن را تخصیص دهد و مثلا به خودروسازها کمک کند تا فناوری‌شان را اصلاح کنند. همچنین آن مدیرعاملی هم که در خودروسازی هست باید به این سند باور داشته باشد. یعنی حتی اگر برای خودروهای بی‌کیفیت هم تقاضا وجود دارد خود را ملزم بداند که به تحقیق و توسعه آن خودرو بپردازد تا خودرویی در تراز جهانی تولید کند. یعنی می‌خواهم بگویم موفقیت در اجرای سند جامع انرژی صرفا به وزارت نفت وابسته نیست بلکه همه دست‌اندرکاران باید به ما کمک کنند.
* ضرورت تجدیدنظر در رابطه مالی شرکت ملی نفت و دولت
فارس: در کنار تدوین برنامه سه‌گانه در حوزه حمل و نقل، بهینه‌سازی مصرف گاز و تولید نفت خام، آیا وزارت نفت برنامه‌ای برای انجام اصلاحات ساختاری در این وزارتخانه دارد؟ مثلا آیا برای اصلاح رابطه مالی شرکت نفت و دولت نیز برنامه مشخصی دارید؟
فلاحتیان: اگر بنا است یک کار اساسی در حوزه‌هایی که بنده توضیح دادم انجام شود؛ باید اصلاحات ساختاری نیز در دستور کار این برنامه قرار گیرد. اینکه مثلا مدیریت انرژی کشور باید چگونه باشد. در ادوار مختلف دیدگاه‌های متفاوتی در این باره بود که آیا تفکیک وزارت نفت و وزارت نیرو کار درستی است یا اینکه این دو وزارتخانه باید با یکدیگر ادغام شوند. یا مثلا رابطه مالی شرکت ملی نفت با دولت چه باید باشد؟ آیا این رابطه کنونی که بر مبنای سهم 14.5 درصدی شرکت نفت از درآمدهای نفتی است ارتباط مطلوبی بوده است؟ آیا خروجی مناسبی داشته است؟
ما فکر می‌کنیم مثل همه شرکت‌های نفت دنیا، شرکت ملی نفت ایران هم باید به صورت یک بنگاه اداره شود. اگر قرار است نگاه بنگاه‌داری به این شرکت‌ها شود، باید روابط مالی شرکت ملی و دولت تغییر کند. البته این اصلاحات ساختاری تنها در حوزه اختیارات وزارت نفت نیست بلکه بایستی دولت مجلس و سایر ارگان‌ها نیز به این کار اعتقاد داشته باشد. زیرا این اقدام هم فرصت‌هایی را ایجاد می‌کند و هم چالش‌هایی در شروع کار به همراه دارد. بنابراین اجرای آن نیاز به اراده ملی است.
ما در طول همه این سال‌ها به موضوع رابطه مالی شرکت نفت و دولت نگاه واحدی داشتیم. یعنی ما یک شرکت ملی نفت داریم و باید پولی به آن بدهیم تا چاه‌های جدیدی اکتشاف کند و یا سایر چاه‌ها را تعمیر و نگهداری کند. در این راستا این شرکت، نفتی تولید می‌کند و دولت نیز سهمی از درآمدهای نفتی را به خود شرکت می‌دهد تا حقوق و هزینه‌هایش را بدهد و بقیه درآمدهای حاصل از صادرات نفت نیز خرج کشور می‌شود.
در حالی که این نوع رابطه مالی بین دولت و شرکت نفت در کشورهای دیگر متفاوت است. یعنی شرکت ملی نفت در کشورهای دیگر خصوصی است و به عنوان بنگاه کار کند و دولت‌ها از آنها مالیات انرژی می‌گیرند. یعنی پول نفتی که صادر می شود را از آن شرکت نفت نمی‌گیرند بلکه روی درآمدهای آن مالیات اخذ می‌کنند.
اصلاح روابط مالی بین شرکت نفت و دولت در اواخر سال گذشته توسط سازمان برنامه و بودجه پیگیری شد و وزارت نفت هم مخالف این قضیه نبود. در این راستا متنی را هم نوشتند که در پیش‌نویس قانون بودجه سال 99 قرار گرفت و در کمیسون تلفیق هم مطرح شد که این روابط مالی مورد بازنگری قرار بگیرد. ولی در جلسه آخر کمیسیون تلفیق بودجه 99 اعلام شد که این موضوع ربطی به بودجه ندارد و در نتیجه از مفاد بودجه 99 براساس رای کمیسیون تلفیق خارج شد. در هرحال آن نگاه ساختاری و تجدید نظر در روابط مالی هم حتما بایستی مدنظر قرار بگیرد.
مصاحبه از سید احسان حسینی
انتهای پیام/
منبع: فارس
کلیدواژه: نفت انرژی طرح جامع برنامه بهینه سازی مصرف گاز برنامه های عملیاتی رابطه مالی شرکت طرح جامع انرژی بیست سال آینده مالی شرکت ملی جامع انرژی بخش حمل و نقل شرکت ملی نفت افزایش یابد برنامه ریزی مصرف گاز حال حاضر روابط مالی مصرف انرژی نفت و دولت تولید نفت وزارت نفت هیئت دولت برنامه ها افق 1420 صنعت نفت تصویب شد شرکت نفت سند جامع نفت خام
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.farsnews.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «فارس» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۲۸۰۲۰۹۰۵ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
نقاط حادثه خیز با احکام برنامه و منابع مالی مناسب رفع می شود
تین نیوز
وزیر راه و شهرسازی با تاکید بر اینکه نقاط حادثه خیز با احکام برنامه توسعه و منابع مالی مناسب رفع می شود، از افتتاح محور مراغه هشترود در چند ماه آینده، تسریع در تکمیل محور تبریز ارومیه با تزریق مالی و بهره برداری از محور تبریز صوفیان در هفته دولت خبر داد.
به گزارش تین نیوز به نقل از وزارت راه و شهرسازی، مهرداد بذرپاش وزیر راه و شهرسازی امروز ۷ اردیبهشت در جریان سفر به استان آذربایجان شرقی ضمن افتتاح ۸۴۰۴ واحد مسکونی و بازدید از برخی پروژه های آزادراهی، بزرگراهی و آغاز عملیات اجرایی برخی از پروژه های شهرهای جدید، بازآفرینی شهری و شهرسازی در جمع بندی سفر خود به استان گفت: امروز در سفر به استان هم آغاز عملیات اجرایی و هم بازدید از پروژه ها و هم افتتاح های مناسبی در بخش مسکن انجام شد. همچنین امروز برای جمع بندی در بخش های مختلف دو جلسه کمیسیون حمل و نقل و ایمنی استان و جلسه شورای مسکن برگزار شد.
انجام بهسازی و روکش آسفالت محور تبریز زنجان با منابع وزارت راه وشهرسازیبذرپاش توضیح داد: در حوزه محورهای مواصلاتی یکی از محورهای پرمساله استان محور تبریز-زنجان است که مشکلات جدی دارد به این دلیل که سرمایه گذاری به عنوان شراکت با ما در وزارت راه و شهرسازی به دلیل مکفی نبودن عوارض بهسازی در طول سال ها در این مسیر انجام نشد، تصمیم گرفته شد تا وزارت راه و شهرسازی مستقیما عملیات بهسازی و روکش آسفالت را انجام بدهد تا بتوان در فاز نخست نقاط پرحادثه را برطرف کرد و بعدها کل محور را روکش َآسفالت کنیم.
تکمیل محور تبریز ارومیه با تزریق مالی تسریع می شودوی ادامه داد: در حوزه عملیات راهسازی نیز در استان تصمیمات خوبی گرفته شد. یکی از این محورها قطعه ۶ محور تبریز ارومیه است که با تزریق مالی که انجام خواهد شد؛ از طریق ماده ۵۶، از طریق ردیف بودجه و از طریق مولدسازی که به سازمان ملی زمین و مسکن داده شده است، تکمیل این قطعه از این محور سرعت مناسب پیدا می کند.
افتتاح محور مراغه هشترود در چند ماه آینده
بذرپاش محور بعدی این استان را که در سفر در خصوص آن تصمیم گیری شد محور مراغه هشترود عنوان کرد و افزود: این محور در مراحل پایانی تکمیل قرار دارد که با حمایت مالی که از طریق وزارت راه و شهرسازی انجام خواهد شد در چند ماه آینده آماده افتتاح می شود.
محور تبریز صوفیان در هفته دولت به بهره برداری می رسدوی افزود: در خصوص محور تبریز صوفیان در تلاش هستیم تا باند رفت را هرچه سریعتر به اتمام برسانیم و باند برگشت را نیز تا هفته دولت امسال بتوانیم به بهره برداری برسانیم.
وزیر راه و شهرسازی گفت: کنارگذار ایلخچی نیز در سفر امروز بازدید شد. این کنارگذر نیز پیشرفت خوبی دارد که با تکمیل آن بخشی از ترافیک منطقه حل خواهد شد.
نقاط حادثه خیز با احکام برنامه و منابع مالی مناسب رفع می شودبذرپاش تصریح کرد: در بخش ایمنی مقرر شد تا یک هفته درمیان با ریاست استاندار کمیسیون ایمنی حمل ونقل برگزار شود. امسال در دولت هم احکام برنامه مناسبی دیده شده و هم برای رفع نقاط حادثه خیز منابع خوبی در نظر گرفته شده است.
وی با یادآوری اینکه در سال گذشته ۷۲۵ نقطه حادثه خیز در سراسر کشور رفع خطر شد، گفت: در استان آذربایجان شرقی ۱۰ نقطه پرخطر رفع خطر شد و امسال نیز رفع ۱۰ نقطه پرخطر دیگر رفع خطر خواهد شد.
عوارض آزادراه تبریز سهند با ۵۰ درصد تخفیف دریافت می شودوزیر راه و شهرسازی گفت: در حوزه عوارض آزادراه تبریز-سهند مقرر شد تا با ۵۰ درصد تخفیف انجام شود. مابه التفاوت آن از طریق دولت تامین و پرداخت خواهد شد.
بذرپاش ادامه داد: زیرساخت احداث قطار تبریز بستان آباد خاوران انجام شده است. این مسیر رام قطار کم دارد که قرار شد تا رام قطاری را اضافه کنیم.
آخرین اخبار حمل و نقل را در پربیننده ترین شبکه خبری این حوزه بخوانید
پلمب بیمارستان محب مهر به دلیل کشف حجاب صحت ندارد