«سازمان ملی بهره وری» بهره ور نیست!
تاریخ انتشار: ۱ خرداد ۱۳۹۹ | کد خبر: ۲۸۰۲۸۴۰۹
از شکلگیری سازمان ملی بهرهوری ۲۷ سال میگذرد. سازمانی که متولی اصلی سازماندهی و سیاستگذاری و برنامهریزی بهمنظور بهینهسازی بهرهوری در ایران است.
محمود مصدق/
از شکلگیری سازمان ملی بهرهوری ۲۷ سال میگذرد. سازمانی که متولی اصلی سازماندهی و سیاستگذاری و برنامهریزی بهمنظور بهینهسازی بهرهوری در ایران است.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمیشوند!
برای افزایش بهرهوری روبان پاره نمیشود
فرشید شکر خدایی، دبیر جشنواره ملی بهرهوری در خصوص عملکرد حدود سه دهه فعالیت سازمان ملی بهرهوری به قدس میگوید: ارزیابیهای خود سازمان نشان میدهد بهرهوری اتفاق نیفتاده است. در واقع بهرهوری کل عوامل کشور در طول ۴۸ سال گذشته یعنی از سال ۱۳۵۰ تا سال ۱۳۹۸ منفی ۰.۰۱ درصد بوده است. این رقم نشان میدهد ما نمیتوانیم سازمان ملی بهرهوری را یک سازمان موفق بدانیم، چون به هدفش که ارتقای بهرهوری بوده دست نیافته است. البته این سازمان در خصوص فرهنگسازی و ترویج ادبیات بهرهوری در کشور نمره قبولی میگیرد چون تقریباً ادبیات بهرهوری در اقتصاد کشور جا افتاده، اما در زمینه بهرهوری در حاکمیت و دولت ضعیف بوده و در زمینه شبکهسازی و استفاده از همه توانمندیهای کشور در زمینه بهرهوری، هنوز جای کار داریم.
وی ادامه میدهد:موضوع بهرهوری دو سر فصل دارد؛ یکی در بحث شرکتها یا همان بنگاههای اقتصادی است که خروجی بهرهوری یک بنگاه اقتصادی را میتوان در قالب ترازنامه سود و زیان، شاخصهای مالی و تولید محاسبه کرد. اما بخش دیگر از کار، مربوط به خدمات عمومی میشود مثل خدماتی که ثبت احوال، آموزش و پرورش یا وزارت فرهنگ و ارشاد ارائه میدهند؛ یعنی بنگاههایی که اقتصادی نیستند و صورتهای مالی ندارند اما بودجه دریافت میکنند. برای اندازهگیری بهرهوری در بخش خدمات عمومی دچار چالش هستیم.
رئیس کمیسیون توسعه پایدار اتاق بازرگانی ایران اضافه میکند: سازمان ملی بهرهوری در ابتدا بهشدت روی بنگاههای اقتصادی متمرکز شد، یعنی سعی کرد با تدوین آییننامهای برای نظام اندازهگیری شاخصهای بهرهوری شرکتها به این بخش کمک کند، اما آنقدر به این مقوله پرداخت که حتی پس از چند دهه از فعالیتش همچنان در همین مبحث باقی مانده است. مثلاً وقتی برنامههای این سازمان را مرور میکنیم، میبینیم همچنان اندازهگیری بهرهوری فرضاً شرکت سایپا مد نظر است. البته این موضوع تا اواسط دهه ۷۰ لازم بوده چون محاسبه و تجزیه و تحلیل شاخصهای بهرهوری یک کار تخصصی بوده و دانش آن هم به ایران نیامده بود اما الان سالیان زیادی گذشته و ما صدها متخصص شاخصهای اندازهگیری در کشور داریم که وقتی صورت مالی شرکتی را دریافت کنند میتوانند اندازهگیری هزینهها را انجام داده و به ایرادهای شرکت پی ببرند و برای رفع آنها راهنمایی لازم را ارائه کنند. بنابراین انتظار این است که سازمان ملی بهرهوری از مقوله اندازهگیری بنگاههای اقتصادی خارج شود و همه تمرکزش را روی اندازهگیری و ارتقای بهرهوری در حوزه خدمات عمومی یا همان بهرهوری کل دولت قرار دهد که البته کار آسانی نیست. در واقع اندازهگیری بهرهوری یک شرکت خیلی راحت است، چون خروجی و و رودی آن را اندازه میگیریم و تقسیم میکنیم و بعد محاسبات را انجام میدهیم. اما وقتی میخواهیم بدانیم برای مثال خروجی روزنامه قدس چیست، اطلاعرسانی را تقسیم بر بودجه این روزنامه و آن را آنالیز کردن اصلاً کار راحتی نیست. این مشکل هم در تمام حوزه خدمات عمومی وجود دارد.
وی در همین زمینه میافزاید: سازمان بهرهوری در طول ادوار گذشته در قالب چندین طرح مختلف تلاش کرد مأموریتهای دستگاههای دولتی را به عنوان خروجی مد نظر قرار دهد و ورودی آنها را به عنوان بودجه آنالیز کند و محاسباتی انجام دهد. اما در نهایت به عنوان یک شخص ثالث نتوانست این کار را انجام دهد و عملاً آن چیزی که در کشور داریم این گونه است که تمامی دستگاههای دولتی خودشان بهرهوریشان را محاسبه و اعداد آن را اعلام میکنند – البته اینکه چه ورودی و چه خروجیهایی را با هم تقسیم میکنند گاهی شفاف است و گاهی هم نیست – و بعد این اعداد توسط سازمان ملی بهرهوری جمعآوری و به عنوان آمار بهرهوری دستگاهها در کشور اعلام میشود؛ در اینجا موضوع صحهگذاری اطلاعات، چک کردن اطلاعات و... مطرح میشود.
شکر خدایی در پاسخ به این پرسش که آیا سازمان ملی بهرهوری دچار ضعف ساختاری است و به همین دلیل نتوانسته به اهداف مورد نظرش دست یابد، میگوید: برنامه توسعه کشور به تصویب مجلس رسیده و مقام معظم رهبری هم آن را امضا کردهاند اما وقتی سازمان بهرهوری می خواهد به وظایفش عمل کند همه نمایندگان مجلس درگیر این میشوند که چرا مثلاً جاده یا پتروشیمی احداث نمیشود، اما کسی نمیپرسد چرا کارخانهای که با ۲۰ درصد ظرفیتش کار میکند نباید با ۱۰۰ درصد ظرفیت کار کند؟ ما صدها هزار سوله خالی یا هزاران کارگاه داریم که با کمتر از نصف ظرفیتشان مشغول تولید هستند. خب بهرهوری این است که کارخانه جدید احداث نکنیم و ظرفیت کارگاههای تولیدی را به ۱۰۰ درصد برسانیم، ولی چون برای افزایش بهرهوری روبان پاره نمیشود مورد توجه کسانی که میخواهند از مردم رأی بگیرند، قرار نمیگیرد. ای کاش میشد استاندار، نماینده مجلس یا فرماندار برای شرکتی هم که سه شیفت کار میکند روبان پاره میکردند چون کارگاهی که سه شیفت کار میکند در واقع دو کارگاه دیگر مثل خودش ایجاد کرده است.
وی با تأکید بر اینکه سازمان ملی بهرهوری هرچه توان مالی هم داشته باشد اما به تنهایی نمیتواند کاری کند، میافزاید: باید سازوکار و رویکرد توسعه کشور تغییر کند. یعنی تا وقتی پول نفت را برای توسعه کشور هزینه میکنیم سازمان بهرهوری به درد کشور نمیخورد همانگونه که چنین سازمانی در عربستان و عراق به درد نمیخورد. وجود این سازمان به درد کشوری میخورد که منابع رایگان برای توسعه نداشته باشد. استفاده بهتر از امکانات موجود همان کاری است که سازمان ملی بهرهوری باید انجام دهد. راهکاری که این سازمان برای ارتقای بهرهوری در بخش خصوصی باید در نظر داشته باشد بهبود وضعیت کسب و کارها از طریق صدور مجوز و پیگیری و رفع هر مانعی است که موجب میشود واحد تولیدی و یا خدماتی نتواند با حداکثر ظرفیتش کار کند که البته الان این سازمان چنین کاری نمیکند؛ یعنی در بهبود کسب و کارها تا حدی سکوت کرده است. مثلاً نمیبینم سازمان در ارائه تسهیلات بانکی به کسب و کارها نقشی ایفا کند. ضمن اینکه بودجهریزی عملیاتی باید رویکرد سازمان بهرهوری برای ارتقای بهرهوری در حوزه خدمات عمومی باشد.
دبیر ملی جشنواره بهرهوری میافزاید: بهترین کاری که سازمان بهرهوری در ۱۰ سال اخیر میتوانست انجام دهد ارائه مشاوره به تمام دستگاههای دولتی برای بودجهریزی عملیاتی بود که متأسفانه در گزارش کار سازمان بهرهوری مشاوره دادن و کمک در خصوص بودجهریزی عملیاتی را ندیدهام.
این سازمان مشکلات ساختاری و ابزاری دارد
معصومه آقا پورعلیشاهی، عضو کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی هم از ناکارآمدی سازمان ملی بهرهوری خبر میدهد و به قدس میگوید: بهرهوری مفهومی جامع و به معنای کارایی و اثربخشی است. به عبارت دیگر بهرهوری میزان خروجی و سود سازمان نسبت به هزینههاست و اگر از این منظر میزان بهرهوری دستگاهها، سازمانها مؤسسات و شرکتها را بررسی کنیم آن وقت میبینیم سازمان بهرهوری در انجام وظایفش توفیقی نداشته است.
وی با اشاره به اینکه سازمان ملی بهرهوری برای تحقق ارتقای بهرهوری در کشور به عنوان مهمترین هدفش فاقد اختیارات لازم است، تصریح میکند: این سازمان با مشکلات ساختاری و ابزاری مواجه است به همین دلیل نتوانسته و نمیتواند به وظایفش که ارتقای بهرهوری است عمل و انتظارها را برآورده کند.
آقاپور علیشاهی با اشاره به گذشت چند دهه از اساسنامه سازمان ملی بهرهوری، میگوید: همانطور که برای استاندارد، قانون جدید وضع شده باید اساسنامه سازمان بهرهوری و مقررات مربوط به این حوزه هم مورد بازنگری قرار گیرد و اصلاح شود؛ به طوری که این سازمان به صورت مستقیم زیر نظر نهاد ریاست جمهوری فعالیت کند و با وزارت اطلاعات، سازمان بازرسی کل کشور و سازمان تحقیقات و فناوری همخوانی داشته باشد تا با برخورداری از اختیارات لازم بتواند نقشش را ایفا کند.
منبع: قدس آنلاین
کلیدواژه: بهره وری ادارات سازمان ملی بهره وری ارتقای بهره وری سازمان بهره وری خدمات عمومی اندازه گیری انجام دهد دستگاه ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را بهطور اتوماتیک از وبسایت www.qudsonline.ir دریافت کردهاست، لذا منبع این خبر، وبسایت «قدس آنلاین» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۲۸۰۲۸۴۰۹ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتیکه در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
افزایش بهره وری موقوفات در دستور کار سازمان اوقاف قرار دارد/ از دانشمندان ایرانی حمایت میکنیم
رئیس سازمان اوقاف و امور خیریه با بیان اینکه افزایش بهره وری موقوفات در دستور کار سازمان اوقاف قرار دارد گفت: تنوع در ذات وقف نهفته است، اگر موقوفه درمانی داریم باید سراغ ارزان سازی تجهیزات پزشکی نیز برویم بنابراین در حوزههای مختلف سراغ برخی دانشمندان رفتیم و از آنها حمایت میکنیم.
به گزارش گروه فرهنگی خبرگزاری دانشجو، حجتالاسلام خاموشی، رئیس سازمان اوقاف و امور خیریه طی سخنانی در افتتاحیه نمایشگاه دستاوردهای وقف با اشاره به آیاتی از سوره مبارکه انفال، اظهار کرد: چند سال پیش نمایندهای در مجلس تانزانیا ایستاد و گفت که تا دیر نشده رابطه خود را با ایران قدرتمند مستحکم کنید. در آن زمان عدهای به او خندیدند، اما امروز همگان به قدرت ایران اذعان دارند.
وی افزود: پس از عملیات وعده صادق دیپلماسی ما در جهان تفاوت کرده است. وعده صادق حرکتی بود که همگان آن را مشاهده کنند، اما بنا به نظر مقام معظم رهبری اراده قوی ملت ایران برای پاسخگویی محکم به رژیم صهیونیستی مهمترین مسئله بود. وعده صادق ضربه کاری به صهیونیستها بود آن هم رژیم که هیچ کس جرات حمله بدان را نداشت.
خاموشی تصریح کرد: امروز جبهه اصلی دفاع از مظلومین ایران اسلامی است. ایران پس از نزدیک به پنج دهه تحریم با دانش و توانمندی خود به تولیداتی دست پیدا کرده در جهان بینظیر است. امروز با صدای بلند اعلام میکنیم که انقلاب اسلامی درک کرده که حزب خدا پیروز است و در همین مسیر حرکت میکند. امروز جبهه مقاومت رژیم صهیونیستی را به چالش کشیده است و این ثمره درایت و رهبری حکیمانه رهبر معظم انقلاب اسلامی است. باید باور کنیم که ایران نقش اساسی در ترسیم نقشه آینده جهان خواهد داشت.
خاموشی تصریح کرد: سازمان اوقاف سازمانی است که تصدی اداره موقوفات مجهولالتولیه و فاقد تولیت را دارد. اگر در وقفنامه متولی بتواند سلسله خود را ثابت کند، میتواند موقوفه خود را اداره و مدیریت کند؛ لذا وقف نهادی است که تعریف خود را در حکومت اسلامی دارد. در این نمایشگاه موقوفاتی حضور دارند که متولی خاص خود را دارند و فعالیتهای خود را ارائه میدهند.
وی افزود: موقوفاتی که دارای متولی نیستند و متصدی آنها سازمان اوقاف است نیز در این نمایشگاه حضور دارند و خدمات خود را ارائه دادهاند. طی دو سال اخیر بسیاری از موقوفات کشور دارای سند تک برگی شدهاند و این مسئله تداخل اسناد و مشکلات حقوقی موقوفات را کاهش چشمگیری داده است.
رئیس سازمان اوقاف و امور خیریه بیان کرد: موضوع بعدی بحث حقیقی مربوط به موقوفات است که برخی از آنها بایر بودهاند و امروز احیا شدهاند. البته اجرای چنین برنامهای دشواریهای خاص خود را دارد. البته برای احیای موقوفات باید این کار را ادامه دهیم و سرمایههای موجود را حفظ و ارتقا دهیم؛ لذا حوزه حفظالعین موقوفات بسیار وسیع است و باید پیگیری شود.
وی گفت: مسئله بعدی افزایش بهرهوری موقوفات است. در سال گذشته قرادادهای زیادی برای احداث مراکز و املاک موقوفه منعقد شده است. البته اهم موقوفات، وقفهای منفعتی است که باید به رشد درآمد متنابهی برسند تا همگان در جریان آن قرار گیرند. بنده رساندن منافع موقوفات به ۲۰ همت در سال را دور از دسترس نمیدانم. امروز این منافع به هفت همت رسیده و هر روز بیشتر میشود. امسال و با توجه به دادههای سامانه اوقاف بیش از چهار هزار میلیارد تومان برای نیات واقفان هزینه شده تا این نیات به خوبی اجرایی شوند.
وی تصریح کرد: تنوع در ذات وقف نهفته اگر موقوفه درمانی داریم باید سراغ ارزان سازی تجهیزات پزشکی نیز برویم در این زمینه سراغ برخی دانشمندان رفتیم و از آنها حمایت میکنیم.
حجت الاسلام خاموشی گفت: باید از دانشمند ایرانی حمایت کرد سازمان وقف از بودجه عمومی و دولتی آزاد است و ثمرات شگرف برای آینده خواهد داشت. باید واردات کمتر از صادرات باشد باید پول ملی را قوی کنیم. درمورد اقتصاد دریاها، ریل و راه آهن و معدن و مسکن و انرژی سبز تلاش میکنیم انشاالله نتایج اقدامات را خواهید دید.