چند درصد بیکاران بیمه بیکاری میگیرند؟
تاریخ انتشار: ۱۰ شهریور ۱۳۹۹ | کد خبر: ۲۹۱۴۳۹۴۷
به گزارش اقتصادآنلاین به نقل از فارس، مؤسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی در تداوم انتشار گزارشهای سیاستی خود در زمینه تأثیرات کرونا بر حوزه تامین اجتماعی و با همکاری مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و تحول اداری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، چهاردهمین گزارش سیاستی خود را با موضوع بیمه بیکاری در ایام کرونایی تهیه کرده است.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمیشوند!
در بخشی از این گزارش، ضمن ارائۀ استانداردهای سازمان بینالمللی کار در خصوص طرحهای حمایت از بیکاران، تاریخچۀ مختصری از شکلگیری طرحهای بیمۀ بیکاری اجباری ارائه شده و ویژگیهای کلیدی آنها، شرایط احراز، نحوۀ محاسبۀ مقرری بیکاری، مدت برخورداری و نهاد اجراکنندۀ این طرحها در ایران و 22 کشور جهان مقایسه شده است.
کارکرد طرحهای بیمۀ بیکاری در ایران و جهاندر این گزارش آمده که ایران (1946) در منطقۀ آسیا و اقیانوسیه جزء کشورهای متقدم و پیشتاز در توجه قانونی به مسئلۀ حمایت از بیکاران بوده است.
در عین حال، دولتها نقشی مهم و اساسی در ادارۀ طرحهای حمایت از بیکاران در بیشتر کشورهای توسعهیافتۀ اروپایی بر عهده دارند. در بعضی از کشورها، مانند بریتانیا، نروژ و آلمان، دولتها تأمین هرگونه کسری صندوقهای بیمۀ بیکاری را تضمین میکنند، و بیمۀ بیکاری در برخی کشورها، مانند روسیه یا فنلاند (در قالب طرح بیمۀ بیکاری پایه)، تماماً توسط دولت ارائه میشود. این در حالی است که در ایران از لحاظ قانونی نقش مشخصی برای دولت در تأمین مالی صندوق بیمۀ بیکاری در نظر گرفته نشده و هرگونه پرداختی از سوی دولت به این صندوق قاعدتاً کمک تلقی میشود.
ارائه طرح های اختیاری و مساعدت بیکاری در برخی کشورهاارائۀ همزمان بیمۀ بیکاری و مساعدت بیکاری (مانند بریتانیا، بحرین، هلند، فنلاند، آلمان و اسپانیا) یا ارائۀ طرحهای اختیاری به همراه طرحهای اجباری بیمۀ بیکاری برای پوشش افراد غیرمشمول (مانند سوئد) و یا ارائۀ همزمان طرحهای بیمۀ بیکاری از نوع بیمههای اجتماعی و حسابهای انفرادی (مانند شیلی) در برخی کشورها مشاهده میشود. این امر احتمال پوشش شمار بیشتری از بیکاران را در کشورها فراهم میکند. درحالیکه طرح بیمۀ بیکاری در ایران تنها مشمول تعداد محدودی از نیروی کار (بیمهشدگان اجباری سازمان تأمین اجتماعی) کشور میشود و به همین دلیل است که سهم مقرریبگیران این صندوق از کل بیکاران کشور بسیار ناچیز (کمتر از 10 درصد) است.
سخاوتمندی طرح بیمۀ بیکاری در ایرانسخاوتمندی طرح بیمۀ بیکاری در ایران از نظر مبلغ مقرری در بین کشورهای مورد بررسی قابلملاحظه است؛ در حالت حداکثری، مقدار مقرری میتواند 80 درصد متوسط دریافتی ماهانۀ فرد در 90 روز قبل از شروع بیکاری باشد و گرچه در حالت حداقلی این نسبت به 55 درصد متوسط دریافتی کاهش مییابد، این مقدار درهرصورت، از حداقل مزد قانونی کمتر نیست.
لزوم مرتبط ساختن مقدار مقرری بیکاری با مدت زمان بیکاریبرای اینکه مقرری بیکاری به ضدانگیزه برای پیوستن به بازار کار تبدیل نشود، بسیاری از کشورها ارتباط مؤثری بین مزایا (مقدار و مدت برخورداری) و مدت بیکاری فرد برقرار میکنند. بهطور مشخص، در کشورهایی مانند لیتوانی، روسیه، پرتغال و شیلی (طرح بیمۀ مبتنی بر اشتغال) مقدار مزایا با گذشت زمان کاهش مییابد. بهعلاوه، در کشورهایی مثل آلمان و پرتغال، مدت برخورداری را به سن بیمهشده هم مرتبط میکنند تا انگیزه برای تسریع یافتن شغل توسط بیکاران با سنین کمتر افزایش یابد. این در حالی است که مقدار مقرری بیکاری در ایران در طول مدت برخورداری نهتنها کاهش نمییابد، بلکه متناسب با سایر مستمریها سالیانه افزایش هم مییابد.
مکانیسمهای انگیزشی طرحهای بیمه بیکاری برای تشویق به پیوستن به بازار کاردر برخی کشورها پاداشهایی برای ترغیب مقرریبگیران به اشتغال مجدد یا جستجوی فعال شغل در نظر گرفته میشود؛ بهعنوانمثال، کشورهایی مانند فنلاند، ژاپن و کرۀ جنوبی، با پرداخت کمکهزینههایی مانند اشتغال مجدد سریع، کمکهزینۀ توسعۀ اشتغالپذیری افراد، و کمکهزینههای حملونقل و نقلمکان، به تشویق بیکاران برای گذراندن دورههای آموزش حرفهای یا جستجوی شغل میپردازند، و یا در کشوری مانند رومانی، مقرری فرد بیکاری که قبل از اتمام دورۀ برخورداری از مقرری، اشتغال تماموقت را از سر میگیرد، قطع نمیشود، بلکه معادل 30 درصد مزایا در طول باقیماندۀ دوره به او پرداخت میشود. اما در طرح بیمۀ بیکاری ایران، چنین مکانیسمهای انگیزشی بهطور فعال وجود ندارد.
مکانیسمهای نظارت و کاریابی در طرحهای بیمه بیکاریادامۀ پرداخت مقرری در بسیاری از کشورها به تلاش مقرریبگیر برای یافتن شغل جدید یا اشتغال به کار مجدد بستگی دارد و در صورتی که مقرریبگیر از پذیرش شغل مناسب خودداری کند یا گزارشهایی را در خصوص تلاشش برای یافتن شغل بهصورت منظم به ادارۀ کار ارائه نکند و یا اینکه در دورههای آموزشی یا فنیوحرفهای شرکت نکند، مقرری قطع خواهد شد. در قانون بیمۀ بیکاری ایران، گرچه این موارد در مادۀ 8 قانون بیه بیکاری بهطور شفاف ذکر شده، اجرای آنها به دلیل نبود سازِکار کاریابی فعالانه و نظارت کارآمد جستجوی شغل توسط بیمهشده با ابهام مواجه است.
فراز وفرودهای فراوان بیمه بیکاری در ایراندر گزارش موسسه عالی پژوهش تامین اجتماعی همچنین وضعیت صندوق بیمۀ بیکاری ایران از نظر پوشش، کفایت مقرری، ویژگیهای مقرریبگیران، و منابع و مصارف مورد بررسی قرار گرفته و برایناساس، مهمترین چالشهای این حوزه احصا شده است. بهطور مشخص، خلاصۀ نتایج حاصل از بررسی وضعیت صندوق بیمۀ بیکاری از ابعاد پیشگفته به شرح زیر است:
* تعداد مقرریبگیران، بهرغم فراز و فرودهای فراوان در سالهای مختلف، بهطورکلی روندی صعودی داشته و از حدود 19هزار نفر در سال 1368 به حدود 239 هزار نفر در سال 1397 رسیده است. باتوجهبه اینکه تعداد بیکاران متأثر از ادوار اقتصادی است، این روند تا حدود زیادی محصول وضعیت رکودی حاکم بر کشور بوده است.
* نرخ رشد تعداد مقرریبگیران بیکاری بسیار پرنوسان بوده است؛ این نرخ در برخی از سالها منفی بوده (در سال 1378 این نرخ حدود منفی 30 درصد بوده است)، و در برخی سالها بسیار زیاد بوده است (حدود 51 درصد در سال 1372). بهطور متوسط، این نرخ از سال 1369 تا 1397، حدود 27/10 درصد بوده است.
* ازآنجاییکه جمعیت مشمول صندوق بیمۀ بیکاری تنها به مشمولین قانون کار و قانون تأمین اجتماعی محدود است، درصد پوشش آن نسبت به کل بیکاران در کشور بسیار محدود است.
* نرخ جایگزینی نسبتاً بالای مقرری بیکاری در ایران (بین 55 تا 80 درصد متوسط دستمزد در 90 روز قبل از بیکاری) وجود داشته است.همچنین مقدار میانگین مقرری بیکاری پرداختی در سال 1398 (تقریباً 2.7 میلیون تومان معادل 1.8 برابر حداقل مزد در این سال)، بهترتیب معادل 67.8 و 59.2 درصد متوسط هزینۀ خالص و متوسط درآمد یک خانوار شهری در سال 1398 بوده است.
* تعداد مقرریبگیران مرد در سال 1392 نزدیک به 3 برابر مقرریبگیران زن بوده که در سالهای اخیر به 2.4 برابر کاهش پیدا کرده است.
* بیشترین برقراریهای جدید در ردۀ سنی 25 تا 34 سال و سپس 35 تا 44 سال است. این امر از آنجا ناشی میشود که معمولاً افراد با سابقۀ شغلی کمتر بیشتر در معرض تعدیل قرار دارند.
* استانهای تهران (شامل ادارات شرق تهران بزرگ، غرب تهران بزرگ و شهرستانهای تهران)، اصفهان، خراسان رضوی، البرز، آذربایجان شرقی، فارس، مازندران، گیلان، قزوین و خوزستان بهترتیب 10 استان با بیشترین تعداد بیمۀ بیکاری برقرارشده هستند. علت اصلی اینکه چرا در این استانها بیشترین برقراریهای بیمۀ بیکاری رخ داده به سهم بیشتر این استانها در کل بیمهشدگان مشمول صندوق بیمۀ بیکاری برمیگردد.
* براساس آخرین اطلاعات موجود، بیمهشدگان بخش فلزات اساسی، ماشینهای الکتریکی و غیرالکتریکی؛ خدمات؛ تجارت، بانک، بیمه، مستغلات و امور مربوطه؛ صنایع محصولات شیمیایی و کائوچوئی؛ و صنایع مواد غذایی و دخانیات بهترتیب با 21، 16، 14، 13 و 11 درصد حوزۀ فعالیت عمدۀ مقرریبگیران را تشکیل میدهند.
* آخرین یافته ها نشان می دهد حدود 62 درصد بیمهشدگانِ مشمول بیمۀ بیکاری به دلیل اتمام قرارداد و 27 درصد آنها، به علت عدمنیاز کارفرما، مقرریبگیر بیکاری شدهاند. تعطیلی کارگاه، حوادث غیرمترقبه و اخراج موجه، هر کدام با سهم تقریباً 3 درصد، سه علت مهم دیگر وقوع بیکاری در بین مقرریبگیران بودهاند.
* مقرری 68 درصد مقرریبگیران براساس تازه ترین مطالعات انجام شده، به دلیل پایان دورۀ استحقاق قطع شده است. این بدان معناست که افراد تا پایان دورۀ برخورداری خود از مقرری استفاده کردهاند. تنها 28 درصد مقرریبگیران به دلیل اشتغال یا بازگشت به شغل از زمرۀ مقرریبگیران خارج شدهاند. جالبتوجه است که مقرری حدود 2 درصد از مقرریبگیران به دلیل برقراری مستمری بازنشستگی و ازکارافتادگی (بهترتیب 1.84 و 0.14 درصد) قطع شده است.
* تا سال 1381، بهغیراز سالهای 1373 و 1377، همواره صندوق بیمۀ بیکاری با مازاد مواجه بوده، بهگونهایکه مازاد انباشتۀ صندوق در پایان سال 1380 به مقدار 29.7 میلیارد تومان بوده است. اما از سال 1381 میزان هزینههای صندوق از درآمدهای آن پیشی گرفت و این وضعیت تا پایان سال 1392 ادامه یافت؛ این امر منجر به انباشت کسری به میزان 719 میلیارد تومان در پایان این سال شد. مهمترین دلیل این وضعیت وقوع بحران در صنایع نساجی کشور و بهتبعآن تصویب قانون حمایت از بازسازی و نوسازی صنایع نساجی کشور در سال 1380 و متعاقب آن، قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور با رویکرد تعدیل نیروهای مازاد در سال 1383 بوده است.
* از سال 1393 تا پایان سال 1396 به مدت 4 سال این روند معکوس شد و از میزان کسریِ انباشته کاسته شد، اما سپس، مجدداً روند انباشتِ میزان کسری از سر گرفته شد. درمجموع، در پایان سال 1397، میزان کسری انباشتۀ صندوق بیمۀ بیکاری بالغبر 260 میلیارد تومان بوده است. بر اساس گزارش سازمان تأمین اجتماعی، این رقم تا پایان تیرماه 1398 به 530 میلیارد تومان و به بیش از 800 میلیارد تومان در پایان سال 1398 افزایش یافته است. این وضعیت تا حدود زیادی ناشی از شرایط رکودی در اقتصاد کشور در سالهای اخیر بوده است.
* دامنۀ نوسان نسبت درآمدها به هزینههای صندوق در دورۀ 1380-1397 بین 0.85 تا 1.12 بوده است؛ یعنی در بدترین حالت هزینهها 15 درصد از درآمدهای صندوق بیشتر بوده و در بهترین حالت، درآمدها 12 درصد از هزینهها بیشتر بوده است.
* بهطور متوسط، نرخ رشد هزینهها از نرخ رشد درآمدهای صندوق بیمۀ بیکاری در دورۀ فعالیت صندوق بیشتر بوده است: درحالیکه متوسط رشد هزینههای صندوق در 1369-1397 حدود 36.5 درصد بوده، متوسط رشد درآمدها در این دوره 30.3 درصد بوده است.
پربیننده ترین سیگنال رئیسکل به آینده بازارها کارنامه دو ساله همتی در کنترل رشد نقدینگی/ سیاستگذاری پولی گروگان سلطه مالی واکنش بانک مرکزی به تلاش آمریکا برای دستیابی به دارایی ایران در آلمان برنامه بانک مهر ایران افزایش سرمایه به ۵۰۰۰میلیارد تومان/ ۳میلیون نفر امسال وام میگیرند دلیل افزایش بدهی دولت به بانک مرکزی در دو سال اخیر/ بخش عمده افزایش بدهی دولت فاقد هرگونه آثار پولی استمنبع: اقتصاد آنلاین
کلیدواژه: کرونا بیکاران بیکاری قانون کار تأمین اجتماعی بیمه بیکاری بیکاران صندوق بیمه بیکاری ویروس کرونا قیمت طلا قیمت لوازم خانگی سهام عدالت بیمۀ بیکاری برخی کشورها مدت برخورداری تأمین اجتماعی میلیارد تومان مقرری بیکاری مقرری بگیران بیمه بیکاری بیمه شدگان درصد متوسط درصد بوده پایان سال هزینه ها تا پایان سال ها طرح ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را بهطور اتوماتیک از وبسایت www.eghtesadonline.com دریافت کردهاست، لذا منبع این خبر، وبسایت «اقتصاد آنلاین» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۲۹۱۴۳۹۴۷ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتیکه در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
کاهش ۹ درصدی نرخ بیکاری در جامعه ایثارگری کشور
معاون رئیس جمهور و رئیس بنیاد شهید امور ایثارگران کشور با اشاره به کاهش ۹ درصدی نرخ بیکاری فرزندان در جامعه ایثارگری از استخدام همه فرزندان شهدا و جانبازان بالای ۷۰ درصد با هر مدرک تحصیلی خبر داد.
به گزارش خبرگزاری ایمنا از مازندران، امیرحسین قاضیزاده هاشمی، شامگاه _چهارشنبه دوازدهم اردیبهشت_ در مراسم گرامیداشت و پاسداشت روز معلم در جمع خانوادههای شهدا و اساتید و نخبگان شهرستان بابل، شهید مطهری را الگوی تعلیم و تربیت عنوان و اظهار کرد: ایشان غیر از لباس تعلیم و تربیت بر تن، میداندار مبارزه و رفع شبهات هم بودند.
وی افزود: پاداش این الگو بودن شهید مطهری شهادت بود که خداوند به او بخشید.
معاون رئیس جمهور با اشاره به اینکه کمال و قله معلمی شهادت است، غایتی که همه ما برای آن میدویم و شهید مطهری با شهادت به آن رسید، تصریح کرد: کار معلم تربیت نفس است و انسانهای جاهل را عالم میکند؛ شهید انسانهای جاهل را بصیر میکند و به او زندگی کردن درست و مرگ درست را میآموزد.
قاضیزاده هاشمی با تاکید بر اینکه علم ابزار زندگی کردن است، اظهار داشت: ما تحصیل میکنیم و مدارک تحصیلی را در دورههای مختلف آموزشی اخذ میکنیم برای اینکه شغلی داشته باشیم و کسب درآمد داشته باشیم، شخصیت ما حول محور شغل و درسی که خواندیم شکل میگیرد اما شهدا هم زندگی کردن و هم چگونه ابدی شدن را به ما میآموزند پس آنها معلمان بلند مرتبه تری هستند.
وی ادامه داد: همه شهدا و والدین و خانوادههای شهدا و جانبازان و آزادگان معلم هستند چون در حال تربیت اطرافیان خود هستند و ایثارگران هم اصالت معلمی بر دوش دارند.
رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران با اشاره به آخرین وضعیت فرزندان شهید و جانبازان عنوان کرد: با اهتمام دولت همه فرزندان شهدا و جانبازان بالای ۷۰ درصد با هر مدرک تحصیلی استخدام میشوند مگر در موارد خاص که مشکل گزینشی داشته باشند.
وی با اعلام اینکه نرخ بیکاری در جامعه ایثارگری قبل از این دولت ۲۰ درصد بود که در شرایط فعلی با همکاری دولت و مجلس به ۹ درصد کاهش یافته است، گفت: همه تلاشها در این دولت سیزدهم این است تا قبل از پایان دولت نرخ بیکاری در خانواده شهدا، جانبازان و ایثارگران به زیر پنج درصد برسد.
قاضیزاده هاشمی خاطرنشان کرد: مشکلات بهبود اقتصادی و معیشتی هم دغدغه مردم است، البته در این دو سال یک همت جدی برای اینکه بخشی از این آلام مردم کم شود وجود دارد؛ وضعیت معیشت و درمان خانوادههای شهدا و جانبازان نیز در سالجاری بهبود مییابد.
کد خبر 749876