به نقل از «همشهری آنلاین»

یک کار نکرده برای پیشگیری از تخلفات در شهرداری داریم | ایجاد دیوان محاسبات شهری | سیستم یکپارچه جلوی امضاهای طلایی را می‌گیرد

تاریخ انتشار: ۲۷ دی ۱۳۹۹ | کد خبر: ۳۰۷۰۰۲۹۸

سید حسن رسولی در گفتگو با همشهری آنلاین درباره ارزیابی خود از وضعیت شفافیت و پیشگیری از فساد در دوره جاری مدیریت شهری، گفت: قضاوت من این است که رعایت استانداردهای سلامت و شفافیت اداری در دوره پنجم شورای اسلامی شهر تهران با هیچ کدام از ادوار گذشته قابل مقایسه نیست اما سازمان شهرداری یک سازمان بسیار گسترده است، بیش از ۱۰۰۰ خدمت به مردم به صورت دائمی ارائه می‌شود، بالغ بر ۶۰ هزار نفر در این سازمان بزرگ مشغول خدمت هستند و مردم بیش از سازمان‌ها و نهادهای دولتی با شهرداری مرتبط هستند.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

بنابراین با وجود همه اقداماتی که در دوره شورای پنجم برای ارتقای شفافیت و پیشگیری از بروز تخلفات انجام شده است اما برای رسیدن به وضعیت مطلوب همچنان قدم‌های برنداشته داریم.

وی افزود: به لحاظ نظری برای غلبه بر فساد، ابتدا باید منشأ و منفذهای فساد شناسایی شود، بر اساس آن اصلاح ساختار صورت گیرد، نظام گردش کار به جای اینکه مبتنی بر افراد باشد باید سیستماتیک باشد و افراد اجازه حبس اطلاعات و جابجایی اسناد و مدارک را نداشته باشند. سیستم و شبکه یکپارچه باعث می‌شود از ایفای نقش امضاهای طلایی جلوگیری شود. هر جا که شفافیت وجود داشته، نظام سیستمی به جای افراد و اشخاص تصمیم‌گیر بوده و امکان نظارت عمومی برقرار باشد، زمینه کاهش فساد تقویت می‌شود.

نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران خاطرنشان کرد: در شهرداری تهران در مقایسه با گذشته، وضع بسیار بهبود یافته است اما برای وضعیت مطلوب، گام‌های برنداشته نیز داریم که نقطه اوج آن ایجاد دیوان محاسبات شهری و همچنین تکمیل کردن بارگذاری همه نظامات تصمیم‌گیری، گردش کار و نظامات مالی در سامانه شفافیت است.

رسولی تاکید کرد: تا زمانی که شهروندان برای گرفتن پروانه ساختمانی، پایان کار، تغییر نقشه، مفاصاحساب عوارض خودرو و عوارض سالیانه و ... مجبور به مراجعه به افراد پشت گیشه باشند، آنها اگر از سلامت کامل برخوردار نباشند، می‌توانند بالقوه در فرآیند سرویس‌دهی به شهروندان ایجاد اختلال کنند. مدیریت شهری هوشمند، مدیریتی است که به عنوان مثال در حوزه خدمات مربوط به شهرسازی، شهروندان بدون اینکه نیازمند برقراری ارتباط چهره به چهره با کارکنان و مدیران باشند، بتوانند از طریق سیستم یکپارچه نسبت به دریافت خدمت اقدام کنند. 

عضو شورای شهر تهران افزود: شهرداری شیشه‌ای همانند یک خیابان بزرگی است که نقطه به نقطه آن توسط سیستم روشنایی کامل قابل دیدن است. علاوه بر این، در این خیابان همگان آمد و شد و حضور دارند؛ لذا در این محیط غیرخلوت امکان تخلف و سوء استفاده نیست.

سید حسن رسولی در گفت‌وگوی مشروح با همشهری آنلاین درباره اقدامات عمده‌ای که در پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران برای تحقق شفافیت و پیشگیری از تخلف در مدیریت شهری صورت گرفته است، گفت: قبل از برگزاری انتخابات دوره پنجم شورای اسلامی شهر تهران، شورای عالی سیاستگذاری اصلاح‌طلبان طی ماه‌ها بحث و بررسی کارشناسی، برنامه اصلاح‌طلبان را برای ارائه به مردم تهران و به منظور جلب اعتماد آنها برای رأی دادن به برنامه و نامزدهای اصلاح‌طلبان، تنظیم و نهایی کرده بود. بر اساس یکی از محورهای این برنامه، وعده داده بودیم که در صورت اعتماد مردم تهران به لیست اصلاح‌طلبان، غبار شائبه آلودگی فسادهای مالی و اداری را از سیمای مدیریت شهری پاک کنیم. به این منظور طرح‌ها و لوایح و برنامه‌های مختلفی در دستور کار قرار گرفت.

نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران در تشریح اقدام اول شورای پنجم، گفت: در وهله اول، ارتقای سطح انضباط مالی در مجموعه شهرداری تهران مورد توجه قرار گرفت. به این منظور نظام‌نامه نحوه انتخاب و شرح وظایف و اعمال نقش نظارتی ذی‌حسابان و قائم‌مقامان آنها در همه سطوح سازمانی شهرداری و شرکت‌ها و سازمان‌های تابعه اعمال شد؛ به گونه‌ای که امروز حتی یک فقره چک بدون نظارت و تطبیق ذی‌حسابان پرداخت نمی‌شود.

وی افزود: قدم دومی که برداشته شد واقعی کردن امر حسابرسی است. شورای شهر تهران در اعمال اختیارات و مسئولیت‌های ماده ۸۰ قانون شوراها مسئول نظارت بر حسن جریان امور عمومی بویژه امور اداری و مالی در شهرداری است. لذا دو بازوی کمکی در اختیار دارد. اول نظام ذی‌حسابی که در حین انجام هزینه موظف است مسائل را به منظور جلوگیری از دخالت رانت‌های احتمالی، با قوانین و مقررات و اسناد بالادستی و آیین‌نامه‌های مالی و معاملاتی شهرداری و قانون مناقصات تطبیق دهد. بازوی دوم هم استفاده از حسابرسان رسمی است که این نوع نظارت پس از پایان سال مالی و پس از انجام هزینه‌های تعیین شده در بودجه سالانه صورت می‌گیرد.

به گفته خزانه‌دار شورای شهر تهران، طبق نظام‌نامه‌ای که به تصویب شورای شهر تهران رسیده است موسسات حسابرسی رسمی انتخاب می‌شوند که از منظر سازمان حسابرسی کل کشور دارای بالاترین رتبه (رتبه یک) باشند و به لحاظ حرفه‌ای و توانمندی مورد تایید شورای سازمان بورس و اوراق بهادار باشند. بر خلاف گذشته، تک تک گزارش‌های بازرسی ضمن اینکه ابتدا در کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر مورد رسیدگی دقیق قرار می‌گیرد، توسط بازرس قانونی منتخب شورای شهر در صحن علنی گزارش داده می‌شود.

رسولی در ادامه با بیان اینکه علاوه بر این دو برنامه منظم و سیستماتیک، امروز اصل تبدیل شهرداری تهران به یک سازمان شیشه‌ای از طریق اعمال شفافیت در همه مراحل عملیات مالی، اداری، قرارداری و انجام مزایده و مناقصه در شهرداری تهران نهادینه شده است، خاطرنشان کرد: امروز هیچ اطلاعاتی نیست که در سامانه شفافیت که قابل مشاهده از سوی عموم مردم است و همگان می‌توانند از طریق سیستم آنلاین شهرداری به نام «تهران من» مشاهده کنند، پنهان بماند. به عنوان نمونه اگر بنا است در یک منطقه شهرداری به صورت سالیانه پیمانکاری برای نگهداشت شهر اعم از رفت و روب و نگهداری فضای سبز انتخاب شود، اسناد مناقصه پیشاپیش در این سامانه بارگذاری می‌شود و نحوه رتبه‌بندی پیمانکاران نیز از نظر کمی و کیفی در منظر همه رقبا و افکار عمومی تعیین تکلیف می‌شود.

وی افزود: بنابراین در دوره پنجم شورای شهر تهران، ارتقای سلامت نظام مدیریت شهری از طریق اعمال ذی‌حسابی، استفاده از حسابرسان خبره قسم‌خورده معتبر مورد تایید سازمان حسابرسی و سازمان اوراق بهادار، راه‌اندازی سامانه شفافیت و قرار دادن تمامی قراردادهای منعقد شده در تمامی سطوح شهرداری در سامانه شفافیت عملیاتی شد؛ به طوری که اگر برای خرید یک خدمت عمرانی یا خدماتی، ۱۰۰ پیمانکار شرکت می‌کنند و یک نفر انتخاب می‌شود، ۹۹ نفر باقی‌مانده بدون هیچ مانعی به اطلاعات مربوطه دسترسی دارند و خود ذی‌نفعان می‌توانند در انجام معاملات، نظارت تمام عیار بر تمام مراحل داشته باشند و اگر احساس شد اعمال نفوذی در انتخاب پیمانکار صورت گرفته و خدشه‌ای بر اصل رقابت و شفافیت وارد شده است، اطلاع دهند و پیگیری کنند.

نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران در تشریح اقدام چهارمی که در جهت کمک به ارتقای سطح سلامت نظام مالی شهرداری مدنظر است، اظهار کرد: گزارشی به عنوان خزانه‌دار منتخب شورای شهر، هر ماهه یا دو ماه یکبار از حساب درآمد و هزینه شهرداری تقدیم شهروندان می‌کنم. در این گزارش‌ها، هزینه‌ها به صورت کلی و درآمدها به صورت طبقه‌بندی‌شده اعم از درآمدهای پایدار و ناپایدار و نقد و غیرنقد اعلام می‌شود لذا اطلاع‌رسانی کامل صورت می‌گیرد تا مردم بتوانند نظارت کنند.

به گفته رسولی، اقدام پنجم نیز ایجاد سامانه مربوط به املاک و اموال شهرداری تهران است که این سیستم هم قابل مشاهده توسط عموم شهروندان است. امروز مشخص است که چه تعداد از اموال و املاک شهرداری در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی است و درباره کدامیک مسیر قانونی طی شده و یا طی نشده است. البته در حال حاضر در این زمینه لایحه‌ای در دست بررسی است.

سید حسن رسولی، اقدام ششم را ناظر بر بازنگری و طراحی مجدد و اصلاح ساختار شرکت‌ها و سازمان‌های شهرداری تهران برشمرد و به همشهری آنلاین گفت: برای سازمان‌ها و شرکت‌ها با اخذ مجوز از وزیر کشور، اساسنامه تیپ تهیه کرده‌ایم و ضعف‌هایی که در نظامات مالی و اداری غیرمصوب قبلی بوده و منجر به بروز پدیده‌های مفسده‌انگیز شده بود را اصلاح کرده‌ایم. همچنین شرح وظایف این سازمان‌ها و شرکت‌ها تعیین شده و آیین‌نامه‌های اداری و استخدامی مربوطه مشخص شده است.

وی افزود: اقدام هفتم هم در حوزه منابع انسانی و نظام مدیریت سرمایه‌های انسانی است. امسال برای جذب تعدادی به عنوان دستیاران مدیران، فراخوان عمومی داده شد و بسیاری از افرادی که در جمع حدود ۸۰۰ نفره شرکت‌کنندگان حضور دارند از رتبه‌های اول دانشگاه‌های سرآمد ایران و همچنین دارندگان مدال‌های المپیادها هستند. تاکید شده است که در شهرداری تهران به هیچ عنوان از طریق خویش‌گزینی و روابط خاص، استخدامی صورت نگیرد و مر قانون برای جذب نیرو رعایت شود.

نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران در پایان، آخرین اقدام شورای شهر تهران در راستای پیشگیری از تخلف و فساد را تدوین لایحه‌ای توسط شورای شهر و شورای عالی استان‌ها جهت ارائه به دولت و مجلس شورای اسلامی به منظور بنیان‌گذاری دیوان محاسبات شهری دانست و گفت: امیدوارم با اقداماتی که انجام شده است، در پایان دوره پنجم شورا بتوانیم درباره عمل به این وعده انتخاباتی به مردم گزارش دهیم. شکل‌گیری دیوان محاسبات شهری می‌تواند برای همه شهرداری‌های کشور یک نظام دادرسی مالی و اداری در حوزه مدیریت شهری ایجاد کند؛ شبیه کاری که دیوان محاسبات برای سایر دستگاه‌های اجرایی دولتی انجام می‌دهد. برداشت ما این است که نقطه ایده‌آل آن است که در حوزه مدیریت شهری تهران، نظام دادخواهی و دادرسی شبیه دیوان محاسبات داشته باشیم که در حوزه پیشگیری از تخلفات احتمالی و رسیدگی به پرونده متخلفین در شهرداری‌ها به عنوان یک نیروی بازدارنده اقدام کند.

کد خبر 579551 برچسب‌ها شورای شهر تهران

منبع: همشهری آنلاین

کلیدواژه: شورای شهر تهران رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران دیوان محاسبات شهری شورای شهر تهران شهرداری تهران سامانه شفافیت شهر تهران اصلاح طلبان مدیریت شهری سازمان ها دوره پنجم شرکت ها

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.hamshahrionline.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «همشهری آنلاین» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۰۷۰۰۲۹۸ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

تقدیم لایحه تشکیل سازمان گردشگری در شهرداری تهران به شورای شهر

به گزارش خبرگزاری صدا و سیما ، معاون امور فرهنگی و اجتماعی شهردار تهران از تقدیم لایحه تشکیل سازمان گردشگری در شهرداری تهران به شورای شهر تهران خبرداد. 

امین توکلی زاده که امروز برای ارائه گزارش اقدامات و برنامه‌های این معاونت به اعضای شورای شهر در صحن حاضر شده بود، گفت:پس از طی روند شاهد تشکیل سازمان گردشگری شهرداری تهران خواهیم بود.

معاون شهردار تهران، برگزاری پویش‌های متعدد از جمله تهران دوست‌داشتنی، روزه‌اولی‌ها، لشگر قدس، عید بندگی و ماه مهربانی، ویژه برنامه‌های نوروزی، کارناوال‌های شادی درشهر تهران، برپایی شهر شهدا، دهکده‌های ورزشی و جام جهانی، کنگره ۲۴ شهید تهران در فرهنگسرای خاوران، برپایی ویژه برنامه برای خانواده‌ها در برج میلاد، بوستان مشاهیر، اراضی عباس‌آباد و برپایی سفره‌های افطاری ساده و بازارچه‌ها و گذر گردشگری برای حضور شهروندان در ایام ماه مبارک رمضان و نوروز را از جمله اقدامات معاونت امور فرهنگی و اجتماعی شهرداری تهران برشمرد.

در ادامه اعضای شورای اسلامی شهر تهران به گزارش معاون اجتماعی و فرهنگی شهرداری تهران در خصوص اقدامات انجام شده در ایام نوروز و ماه مبارک رمضان واکنش نشان دادند.

سوده نجفی رئیس کمیته سلامت شورای اسلامی شهر تهران در واکنش به این گزارش گفت: طرح‌هایی مانند ریحان شهر و کارآفرینی برای زنان سرپرست خانوار و ایجاد بازارچه‌های عرضه تولیدات زنان سرپرست خانوار از جمله احکام برنامه چهارم برای معاونت امور فرهنگی و اجتماعی شهرداری تهران است که انتظار می‌رود بر اساس برنامه تعیین شده در زمان معین اجرا شود. سوده نجفی افزود: در حکم ۸۵ به آموزش‌های شهروندی اشاره شده و در حکم ۹۰ به بهبود مراکز نگهداری سالمندان و فعال سازی پنج مرکز فرهنگی تأکید شده، سوال ما این است در این زمینه‌ها چه اقداماتی صورت گرفته است؟

جعفر تشکری هاشمی رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورا نیز از معاونت اجتماعی و فرهنگی خواست در کنار تلاش برای کیفیت بخشی به زندگی شهروندان در بخش‌های مختلف، درخصوص فرهنگ رفتاری از جمله فرهنگ ترافیکی و تربیت شهروند مسئولیت پذیر اقدام کند.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران هم بر توجه به آموزش شهروندی در شهر تهران تاکید کرد.

ناصر امانی افزود: باید بازنگری مجدد در حوزه فرهنگی و اجتماعی صورت بگیرد و به جایگاه اخلاق در برنامه‌های شهرداری توجه ویژه شود تا شاهد ناهنجاری‌های اخلاقی در سطح شهر نباشیم.

رئیس کمیته نظارت و حقوقی شورای شهر تهران نیز بر نقش معاونت اجتماعی و فرهنگی شهرداری در فرهنگسازی تاکید کرد.

مهدی اقراریان گفت: تهران بیش از ۹ میلیون جمعیت دارد و باید به تنوع مخاطبان در اجرای برنامه‌ها توجه شود.

رئیس کمیته نظارت و حقوقی شورا همچنین گفت: تابلو‌های مزین به تصاویر شهدا شرایط خوبی ندارد و با این حجم از هزینه‌های گسترده در بخش‌های مختلف، شاید تغییر این تابلو‌ها هزینه چندانی نداشته باشد.

وی گفت:یادمان شهدا هم در مناطق وضع مناسبی ندارد و وقتی شهردار تهران خود را داعیه دار فرهنگ شهادت می‌داند نباید از توجه به شهدا و یادمان آنها غفلت شود.

مهدی پیرهادی رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورا هم از برگزار نشدن برنامه‌های متنوع در شهر در روز زمین پاک انتقاد کرد و خواهان توجه به ورزش همگانی به ویژه در فصل بهار در بوستان‌ها شد.

رئیس کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورای شهر تهران نیز بر لزوم آسیب شناسی برنامه‌های فرهنگی و اجتماعی شهرداری تاکید کرد.

نرگس معدنی پور گفت: ساختار معاونت فرهنگی و اجتماعی نیاز به بازنگری دارد و بودجه این معاونت نیز باید بازبینی شود.

در ادامه پرویز سروری نایب رئیس شورا هم توصیه کرد سال آینده در ایام نوروز معاونت فرهنگی و اجتماعی شهرداری به موضوع گردشگری و جذابیت‌ها و ظرفیت‌های متعدد تهران توجه بیشتری کند و شهروندان و گردشگران را با جاذبه‌ها بیشتر آشنا کند.

رئیس کمیته عمران شورا هم بر لزوم تشکیل کارگاه‌های آموزشی برای مادران تاکید کرد. سید محمد آقامیری گفت: برخی از معضلات فرهنگی و اجتماعی به علت آموزش نادرست مادران است و اگر تمرکز ویژه‌ای بر این موضوع داشته باشیم از بسیاری از آسیب‌های اجتماعی جلوگیری خواهد شد.

مهدی بابایی رئیس کمیته ایمنی شورا هم گفت: در سال‌های قبل در ماه رمضان اقدامات دینی با روش‌های نوین و جذاب چندان برگزار نمی‌شد و این اقدامات امسال انجام شد، اما باید در تابلو‌های شهری برنامه‌ها معرفی می‌شد تا مردم از برنامه‌های بیشتری بهره ببرند.