چگونه شهرداری‌ها در زمان بحران به درآمدهای پایدار دست یابند؟
تاریخ انتشار: ۵ اسفند ۱۳۹۹ | کد خبر: ۳۱۱۰۴۴۲۵
درآمد پایدار یکی از مسائل و موضوعات مهم در تاب آوری شهرها محسوب می‌شود، زیرا اگر شهری که بر درآمد پایدار متکی نباشد نمی تواند ملاحظات زیست محیطی را رعایت کند و از منظر اجتماعی نیز پایدار نیست.
به گزارش خبرنگار ایمنا، امروزه در مدیریت شهرها تاب آوری از اهمیت بسیار زیادی برخوردار است زیرا می‌تواند حیات و دوام یک شهر را به راحتی تحت تأثیر قرار دهد.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
این روزها تأثیر بیماری کرونا، تحریم‌های اقتصادی، افزایش قیمت ارز و افزایش حجم نقدینگی و تورم در جامعه امری مشهود است به همین منظور برای بررسی تأثیر بحران‌ها در تدوین بودجه شهرداری‌ها و یافتن راهکارهای کسب درآمدهای پایدار در زمان بحران با سید محمد امامی، کارشناس مدیریت و توسعه شهری به گفت‌وگو نشستیم که در ادامه می‌خوانید:
درآمد شهرداری‌ها از چه منابعی تامین می‌شود؟
منابع درآمدی شهرداری‌ها به سه بخش کلی تقسیم می‌شود که عبارتند از درآمدهای ناشی از عوارض، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای مانند فروش اموال منقول و غیر منقول و در آخر واگذاری دارایی‌های مالی مانند تسهیلات و اوراق مشارکت. از این موارد بخشی در شهرداری مرکزی و بخشی در مناطق پانزده‌گانه و ناژوان تأمین می‌شوند.
چه موانعی بر سر راه تأمین مالی شهرداری‌ها وجود دارد؟
موانع زیادی وجود دارد که مهم‌ترین آنها تکیه شهرداری‌ها بر درآمدهای ناپایدار است. اگر بخش عمده درآمد ناپایدار شهرداری‌ها عوارض بر پروانه‌های ساختمانی باشد در این قسمت شهرداری‌ها از طرفی در تحصیل این درآمد تابع شرایط اقتصادی کشور هستند و از طرف دیگر این درآمدها تأثیرات منفی بر توسعه پایدار شهرها از جنبه‌های مختلف اجتماعی، اقتصادی، مدیریتی و زیست محیطی دارد.
شهرداری با شرایط اقتصادی که به وجود آمده است برای افزایش درآمد، بر فروش تراکم تمرکز می‌کند. ظرفیت شهرها برای افزایش تراکم محدود است و اگرچه برای شهرداری کسب درآمد می‌شود، اما در طولانی مدت برای شهر و شهروندان هزینه‌هایی در پی خواهد داشت که زیست‌پذیری و کیفیت زندگی را در شهرها کم می‌کند. این در حالی است که سهم کمک‌های دولتی در تأمین بخشی از هزینه‌های شهرداری‌ها که در قوانین مشخص شده‌اند با توجه به شرایط اقتصادی کاهش داشته است و توسعه حمل و نقل عمومی مانند مترو که نیاز به سرمایه سنگین برای احداث دارد، بدون کمک دولت امکان پذیر نیست.
یکی از موانع دیگر در تأمین مالی شهرداری‌ها پیاده نشدن مدیریت یکپارچه شهری است. مدیریت یکپارچه یک کلان شهر مانند آنچه در کشورهای توسعه یافته اتفاق می‌افتد شامل اداره امور اقتصادی شهر و صنایع نیز می‌شود که در صورت اجرا برای شهرداری‌ها می‌تواند درآمدهای جدیدی برای اداره شهر تعریف کند.
با توجه به شیوع ویروس کرونا الزامات و اولویت تدوین بودجه شهرداری‌ها چیست؟ در واقع در زمان بحران شهرداری‌ها باید بر چه مسئله‌ای تمرکز کنند؟
پاسخ به این سوال که شیوع کرونا چه الزاماتی برای شهرداری‌ها در تدوین بودجه ایجاد کرده نیازمند پاسخ به این سوال است که آیا کرونا بر افزایش هزینه‌ها و کاهش درآمدهای شهرداری تأثیرگذار بوده است؟ در مورد افزایش هزینه‌ها باید گفت که همه‌گیری کرونا با تحریم‌های اقتصادی، افزایش قیمت ارز و افزایش حجم نقدینگی و تورم هم زمان شده و همه این عوامل دخیل هستند و سهم هر یک متفاوت است و برآورد سهم هر یک نیازمند انجام بررسی و مطالعه است. در مورد کاهش درآمدها شهرداری برخی از درآمدهای خود را مانند درآمد مراکز گردشگری را از دست داد یا تعداد مسافران مترو در مقطعی به علت استقبال نکردن مردم به خاطر شیوع کرونا افت قابل ملاحظه‌ای داشت و در این شرایط سیاست شهرداری تعطیلی مترو نبوده است. به طبع تأمین بخشی از این هزینه‌ها باری بر دوش مدیریت شهری است. این موارد و موارد مشابه در فرآیند بودجه‌ریزی اعم از تدوین یا اصلاح بودجه باید مورد توجه قرار گیرد.
در واقع شهرداری‌ها در برخورد با بحران‌ها باید بر موضوع تاب‌آوری تکیه کنند. سه تعریف از تاب‌آوری وجود دارد. در علوم مهندسی تاب‌آوری به حالتی گفته می‌شود که بعد از وارد شدن شوک یا بحران به یک سیستم، آن مجموعه به وضعیت عملکرد و ساختار قبلی خود برگردد. در اکولوژی تاب‌آوری به وضعیتی گفته می‌شود که سیستم بعد از شوک و بحران پایداری خود را حفظ کند. در تعریف سوم که مختص سیستم‌های پیچیده مانند شهر است تاب‌آوری یعنی بعد از رخ دادن شوک، ساختاری جدید برای سیستم ایجاد شود که بتواند عملکرد قبلی خود را حفظ کند.
تاب‌آوری شامل چند مرحله است؟
فرآیند تاب‌آوری شامل چهار مرحله کلی است. مرحله اول قبل از وارد شدن شوک است و در آن مرحله به بررسی آسیب پذیری سیستم و پیدا کردن نقاط ضعف، قوت، تهدیدها و فرصت‌های پیش رو می‌پردازد.
در مرحله دوم بحران عارض می‌شود و آن مرحله تاب‌آوری است. در این مرحله است که عمق و اندازه واکنش نسبت به شوک وارده شده به سیستم اندازه‌گیری می‌شود که اندازه و عمق واکنش بستگی به محدودیت‌ها و امکانات سیستم دارد.
شوک‌هایی که به شهرها وارد می‌شود می‌تواند کرونا، خشک سالی، تورم و افزایش قیمت ارز و غیره باشد که باید مورد تحلیل و بررسی قرار بگیرند. بعد از مراحل آسیب‌پذیری و تاب‌آوری، نوبت به مرحله تقویت سیستم می‌رسد. در این مرحله سیستم سعی می‌کند با آن شوک و بحرانی که عارض شده است تطبیق پیدا کند که شامل تقویت بهره‌وری و کارایی، استفاده از فناوری، ایجاد مهارت‌های لازم در پرسنل و وجود کسب‌و کارهای قوی هستند. نقش فناوری در این زمینه مهم است و در بحران کرونا به خوبی خود را نشان داد و این نقش مهم را می‌توان از آنجا تشخیص داد که سرمایه شرکت‌های فناورانه در این دوره افزایش قابل ملاحظه‌ای داشته است. سیستم‌های الکترونیک شهرداری می‌توانند در این بخش نقش پررنگی داشته باشند.
مرحله چهارم و آخر تاب‌آوری، مرحله بازیابی است که بحران تمام شده و فرایند رشد شروع می‌شود.
با توجه به استقلال شهرداری‌ها در کسب درآمد چه راهکارهایی برای تحصیل درآمد پایدار در شهرداری‌ها وجود دارد؟
شهرداری‌ها باید به عنوان یک سیستم اداره کننده یکپارچه شهر شناخته شوند تا بتوانند به درآمدهای جدید از نوع درآمد پایدار دست پیدا کنند البته این فرآیند زمان‌بر است و تصویب قوانینی برای مدیریت یکپارچه شهرها برای اصلاح فرآیندهای گذشته از اولویت برخوردارند. با وجود شرایط افزایش چندین برابری هزینه‌های اجرای پروژه‌های عمرانی و زیرساختی، شهرداری‌ها نیازمند درآمدهای جدیدی هستند تا رضایتمندی شهروندان را بدون نیاز به تراکم فروشی کسب کنند.
عدالت فضایی و اجتماعی در شهرها چقدر می‌تواند به ارتقای زندگی اقشار آسیب پذیر کمک کند و بودجه چگونه باید تنظیم شود؟
در شهرداری‌ها ردیف‌هایی مختص مناطق محروم هر سال وجود دارد و شهرداری‌ها موظف به توزیع عادلانه درآمدها برای توسعه متوازن شهر هستند و باید متناسب با نیاز و ظرفیت مناطق توزیع عادلانه فرصت‌ها در همه مناطق صورت گیرد. شهرداری برای دستیابی به تعادل فضایی به غیر از سیاست گذاری‌های بالا به پایین نیازمند مشارکت شهروندان است.
کد خبر 475429منبع: ایمنا
کلیدواژه: بودجه شهرداری موانع و مشکلات عدالت فضایی کرونا درامد هاي پايدار تاب آوری شهر تاب آوری اقتصادی بودجه شهرداری شهرداری ها شهر شهروند کلانشهر مدیریت شهری کلانشهرهای جهان حقوق شهروندی نشاط اجتماعی فرهنگ شهروندی توسعه پایدار حکمرانی خوب اداره ارزان شهر شهرداری شهر خلاق زمان بحران شهرداری ها درآمد پایدار کسب درآمد هزینه ها برای شهر تاب آوری
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.imna.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ایمنا» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۱۱۰۴۴۲۵ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
۱۷۰ میلیارد ریال، هزینه کنترل جمعیت سگ‌های ولگرد بر دوش شهرداری گرگان
ایسنا/گلستان معاون خدمات شهری شهردار گرگان گفت: شهرداری گرگان در سال‌های ۱۴۰۰ و ۱۴۰۱ بالغ بر ۱۷۰ میلیارد ریال هزینه صرف ساماندهی و کنترل جمعیت سگ‌های بلاصاحب در سطح شهر کرد.
احمد سالاری در گفت‌وگو با خبرنگار ایسنا با اشاره به اینکه شهرداری گرگان به منظور نگهداری سگ‌های بلاصاحب بعد از جمع‌آوری اقدام به ساخت پناهگاه می‌کند، اظهار کرد: این پناهگاه در مساحت یک هزار مترمربع و با ظرفیت ۳۰۰ قلاده سگ در حال فعالیت است.
وی جمع‌آوری، عقیم‌سازی، واکسیناسیون، نگهداری، غذادهی و مدیریت را از جمله اقدامات انجام شده در این پناهگاه برشمرد و تصریح کرد: این ظرفیت پناهگاه ساخته شده برای شهر گرگان کافی است اما متأسفانه شاهد رهاسازی سگ‌های بلاصاحب از شهرها و روستاهای اطراف در شهر گرگان هستیم که این امر مشکلاتی را در تأمین فضا ایجاد می‌کند.
معاون خدمات شهری شهردار گرگان با بیان این مطلب که به ازای هر قلاده سگ ۳۵ میلیون ریال هزینه می‌شود، گفت: از ابتدای سال ۱۴۰۱ تا پایان اسفند ۱۴۰۲ به منظور جمع‌آوری، واکسیناسیون، تغذیه و نگهداری سگ‌های بلاصاحب و مدیریت مجموعه پناهگاه، بیش از ۱۷۰ میلیارد ریال هزینه شده است.
سالاری با توضیح اینکه در سال‌های ۱۴۰۱ و ۱۴۰۲ یک هزار و ۹۴۲ قلاده سگ جمع‌آوری و در این مرکز نگهداری شده است، افزود: دامپزشکی، بهداشت و درمان، شهرداری، نیروی انتظامی و مراجع قضایی دستگاه‌هایی هستند که در خصوص سگ‌های ولگرد وظیفه‌مند هستند.
معاون خدمات شهری شهردار گرگان خاطرنشان کرد: فرهنگ‌سازی و آموزش شهروندان در قبال بیماری‌های مشترک بین انسان و حیوان و هشدار درباره گزش کودکان توسط سگ‌های ولگرد، دو اقدام مهم برای حل معضل سگ‌های ولگرد است.
انتهای پیام
حقوق کدام یک از ایثارگران در سال ۱۴۰۳ افزایش داشت؟