کاهش بخش‌نامه‌ها از 2000 به 40 بخش‌نامه
تاریخ انتشار: ۲۹ اردیبهشت ۱۴۰۰ | کد خبر: ۳۱۹۵۵۲۹۲
این موضوع به صورت مشخص، با تحولاتی که در زمینه‌های اجتماعی مواجه هستیم، بیش از پیش خودش را نشان می‌دهد. ما در عصری هستیم که مقوله اقتصاد و رفاه دیجیتال و مسائلی از این دست، ضرورت اینکه قوانین قدیمی برای مخاطب و گروه‌های ذی‌نفع، بازنگری، تدوین و تحلیل شوند، بیش از پیش خودش را نشان می‌دهد. در همین چارچوب موضوع تنقیح قوانین و مقررات در سازمان تأمین اجتماعی، از بدو ورود دکتر سالاری به عنوان ریاست این سازمان که از قضا به دلیل اینکه رشته تحصیلی و دانش ایشان هم در حوزه حقوق است، یکی از اولویت‌های مهمی بود که برای واحدهای ذی‌ربط تعریف شد و با محوریت اداره کل حقوقی و مؤسسه عالی پژوهش، چهل موضوع همراه با 40 کارگروه شناسایی شدند تا ما بتوانیم این دغدغه مهم را در طول این زمان پاسخ دهیم».
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
معضل تورم قوانین و مقررات
در ادامه این جلسه دکتر عمران نعیمی، مدیرکل امور حقوقی و قوانین سازمان تأمین اجتماعی، در رابطه با تنقیح قوانین سازمان تأمین اجتماعی گفت: «بحث ضرورت تنقیح قوانین و مقررات بر کسی پوشیده نیست. تورم قوانین و مقررات یکی از معضلات در همه نهادهاست. همان‌طورکه می‌دانید مجلس چند قانون در ضرورت تنقیح به تصویب رسانده است. دولت هم در این زمینه اقداماتی داشته که چندان خوب پیش نرفته و چند مصوبه داشته. اما در بین دستگاه‌های اجرائی که مقررات داخلی خود را تنقیح کنند، هیچ دستگاهی اقدام اصولی نداشته و خوشبختانه سازمان تأمین اجتماعی این اقدام را مهم دانسته و به طور جدی همه همکاران برای به‌سرانجام‌رساندن آن کمک کردند». او افزود: «اهمیت این مسئله در سازمان تأمین اجتماعی مهم‌تر است، به دلیل اینکه ما چه بخواهیم و چه نخواهیم سازمان تأمین اجتماعی یک سازمان بخش‌نامه‌محور است؛ یعنی تمام مقررات و قوانینی که در کشور تصویب می‌شود، اگر بخواهد در سازمان تأمین اجتماعی اجرا شود، فرایندهایش در قالب بخش‌نامه تبیین می‌شود. هر قانونی هم که در مجلس تصویب می‌شود، تا زمانی که بخش‌نامه نشده باشد، عملا در شعب ما اجرائی نمی‌شود. چراکه اگر قرار باشد قانونی که یک حکم کلی بیان کرده در 500 شعبه استنباط‌های متفاوتی از متن قانون بشود قطعا تشتت آرا پیش می‌آید و برای همین قوانین به صورت بخش‌نامه تبیین می‌شوند و نحوه اجرایش مشخص می‌شود». نعیمی افزود: «در طول حیات سازمان تأمین اجتماعی بخش‌نامه‌های متعددی در حوزه موضوعات مختلف صادر شده و بخش‌نامه برخی حوزه‌ها به 40 تا 50 سال می‌رسد، در بعضی از حوزه‌ها ما درباره یک موضوع بیش از 200 بخش‌نامه داریم. 77 بخش‌نامه در بخش بازنشستگی داریم و اگر قرار بود که همکاری آن را در شعبه اجرا کند یا بیمه‌شده‌ای بخواهد از حقوق خود مطلع شود نمی‌دانست باید کدام بخش‌نامه را مطالعه کند. بنابراین تنقیح برای ما لازم بود که همه بخش‌نامه‌های مرتبط به یکدیگر در قالب یک بخش‌نامه تبیین شوند. مقررات‌زدایی شد و ناسخ و منسوخ هر بخش‌نامه مشخص شد. ما چند اصل را در تنقیح قوانین رعایت کردیم و مهم‌ترین اصل ما قانون‌مداری بود؛ به بیان دیگر سلسله مراتب قوانین را رعایت کردیم و قوانین بالادستی از مصوبات مجلس تا هیئت وزیران و آرای عمومی دیوان عدالت برای ما در موضوع تنقیح قوانین خط قرمز محسوب می‌شدند. تا جایی که امکان داشت تمام تلاش این بود که بخش‌نامه‌ها مطابق با قوانین و مقررات صادر شوند. تمام فرایندهای اجرائی بازنگری شد و اگر جایی با قانون تطابق نداشت، آن مسیر مورد اصلاح قرار می‌گرفت». مدیرکل امور حقوقی و قوانین سازمان تأمین اجتماعی تأکید کرد: «شفافیت و سلیس‌بودن بخش‌نامه‌ها، حذف زوائد جزء برنامه‌ها بوده و از دانش و تجربه همکاران استفاده شده. ما برای این کار یک شورای تنقیح داشتیم که متشکل از کارشناسان خبره و نماینده‌های هر سازمان و مدیران هر سازمان بر حسب موضوع جلسات حضور داشتند و مطابق دستور رئیس سازمان تأمین اجتماعی، شرکای سازمان هم در این جلسات حضور داشتند و مباحث در شورای تنقیح وضع می‌شد. در زیرمجموعه شورای تنقیح 40 موضوع و 40 کارگروه داشتیم و در هر کارگروه نماینده حقوقی و نماینده بخش‌های تخصصی کار می‌کردند. تعداد جلسات ما حدود هزارو 485 بود. از ابتدا نگاه این بود که بحث تنقیح را به بیرون سازمان منتقل کنیم حتی مؤسسه پژوهش برای این کار فراخوان هم داده بود، اما اگر در آن مسیر پیش می‌رفت به سرانجام نمی‌رسید. تنقیح باید به گونه‌ای صورت بگیرد که در سازمان قابلیت اجرائی داشته باشد، بر همین اساس از تجربه و دانش سازمانی استفاده شد تا این اتفاق افتاد. بیشترین حوزه‌ای که تنقیح شد و ضرورت تنقیح داشت معاونت بیمه‌ای بود و همکاری این گروه برای ما قابل تقدیر بود. الان در حوزه بیمه‌ای کل بخش‌نامه‌ها به 23 بخش‌نامه رسید، درحالی‌که بخش‌نامه‌های این حوزه بیش از هزار بخش‌نامه بود. ما الان در حوزه پیمانکاری فقط یک بخش‌نامه داریم، در حوزه بازنشستگی یک بخش‌نامه داریم، همچنین در حوزه‌های بازماندگان و ازکارافتادگی هم یک بخش‌نامه داریم». او در پایان خاطرنشان کرد: «شروع این کار در زمان مرحوم نوربخش در سال 1395 کلید خورد، یاد و خاطره ایشان را گرامی می‌دارم. ایشان در این خصوص بخش‌نامه‌ای صادر کرد، ولی بعد این کار متوقف شد و در زمان دکتر سالاری و با حمایت‌های ایشان این کار به ثمر نشست. حذف مقررات زاید بسیار مهم است و نکته دوم بحث انتشار آن است. همان‌طور که اطلاع دارید، قانون دسترسی آزاد به اطلاعات می‌گوید بخش‌نامه‌ها را در سایت بگذارند. درحال‌حاضر بخش‌نامه‌ها به گونه‌ای است که در سایت سازمان قرار می‌گیرند و همگان می‌توانند به این بخش‌نامه‌ها دست پیدا کنند».
کاهش بخش‌نامه‌ها به 40 بخش‌نامه
در ادامه این نشست مصطفی سالاری، مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی با بیان اینکه کار تنقیح قوانین کار بسیار سنگینی بود که با تلاش همکاران به ثمر رسید، گفت: «در بحث مقررات‌زدایی در همه جای دنیا، خصوصا در کشورهایی که نظام اداری‌شان نظام اداری با عمر بالاست و در نتیجه ضوابط متعدد و متکثری تولید شده، بحث مهمی است. ما یک بحث مقررات‌گذاری داریم و وقتی که انباشت مقررات اتفاق می‌افتد بحث تنقیح به میان می‌آید و برداشت‌ها و تفسیرهای متنوع از بخش‌نامه‌ها مقررات‌زدایی را طلب می‌کند تا رجوع به مقررات ساده شود. عمر سازمان تأمین اجتماعی طولانی است و ارتباط این سازمان با مردم متعدد است و به تبع بخش‌نامه‌ها که در حوزه‌های مختلف صادر شده‌اند انباشت مقررات اتفاق افتاده و به همین دلیل تفسیر متعددی از قوانین پیش می‌آید که کار سخت می‌شود و رابطه را پیچیده می‌کند به همین دلیل تنقیح قوانین نیاز است». او تصریح کرد: «حدود 90 درصد کار در این دوره انجام شد و با دوره‌های قبل تفاوت‌هایی داشت؛ در این کار ما به این صورت تقسیم کار کردیم که مؤسسه عالی پژوهش به عنوان میزبان کار و گروهی که مستندسازی و چاپ می‌کند کار را پیش ببرد و دبیرخانه را به صورت شکلی عهده‌دار شود و در نهایت اسناد را تدوین کند. دکتر نعیمی مسئول امور تخصصی در همه حوزه‌ها شدند. معاونت بیمه‌ای به عنوان معاونتی که بیشترین مخاطب موضوع بودند، کار گسترده‌ای داشتند و در همه جلسات بیشترین نقش را معاونت بیمه‌ای برعهده داشت. نکته مهم برای ما این بود که در همه جلسات ما ذی‌نفعان و بخش‌های خصوصی و تشکل‌ها را دعوت می‌کردیم که در جلسات بند به بند و مورد به مورد اظهارنظر کنند و هم نظرات آنها را که سال‌ها رویش کار کرده بودند به صورت مجموعه در اختیار ما قرار دادند».
مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی با اشاره به تنقیح، بازنگری و اصلاح قوانین و مقررات این سازمان گفت: «براساس یک برنامه فشرده، دو هزار بخش‌نامه صادرشده در دو دهه گذشته منسوخ شدند و تنقیح شدند و به ۴۰ بخش‌نامه کاهش پیدا کرده است. بیش از دو هزار بخش‌نامه در طول سال‌های گذشته از سوی سازمان تأمین اجتماعی به شعب و بخش‌های مختلف ابلاغ شده است، بسیاری از این بخش‌نامه‌ها منسوخ شده و باید مورد بازنگری و اصلاح قرار می‌گرفت و در نهایت این اتفاق در شورای تنقیح آغاز شد و به 40 بخش‌نامه کاهش پیدا کرد که در حال حاضر این 40 بخش‌نامه در 40 کتاب آماده شده است. از 40 کتاب اشاره‌شده 20 کتاب آماده و به چاپ رسیده است و مابقی نیز در یک، دو هفته آینده به چاپ خواهد رسید اما هم‌زمان با انتشار این کتاب‌ها، 40 بخش‌نامه اشاره‌شده در قالب قانون دسترسی آزاد بر روی سازمان تأمین اجتماعی بارگذاری شده است، چراکه قرار نیست بخش‌نامه‌هایی که صادر می‌شود از دسترس خارج شوند. ما می‌خواهیم رابطه‌مان با شرکا و ذی‌نفعان شفاف باشد و بخش‌نامه در دسترس کسانی باشد که در ارتباط با کسب‌وکارش است. این کار جلوی تفسیرهای متعدد از قوانین را هم می‌گیرد».
مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی ادامه داد: «ما باید توجه داشته باشیم که در بخش‌نامه‌ها و دستورالعمل‌های بعدی همان یک مورد بخش‌نامه را داشته باشیم و سردرگمی ایجاد نکنیم. ممکن است وقتی یک محتوای جدید و ضابطه‌ای جدید بیاید، باید آن را لحاظ کنیم، اگر شروع به تولید بخش‌نامه جدید بکنیم، رابطه بخش‌نامه‌ها با یکدیگر پیچیده شود و برای همین باید به موضوع و روابط بخش‌نامه‌ها توجه ویژه داشته باشیم. با توجه به رویکرد این سازمان و در قالب طرح 3070 و ارائه خدمات به صورت غیرحضوری در آینده نیز چنانچه نیاز باشد بخش‌نامه‌ای اصلاح شود حتما این کار را انجام خواهیم داد».
او با تأکید بر اینکه از این پس بخش‌نامه‌های جدید باید مورد عنایت و توجه شعب و بخش‌های مختلف سازمان تأمین اجتماعی قرار بگیرد، اضافه کرد: «در تنقیح قوانین و بخش‌نامه‌های جدید سازمان تأمین اجتماعی، اسناد بالادستی و آیین‌نامه‌ها لحاظ شده است و هدف اصلی در این زمینه، رابطه ما با شرکای اجتماعی و شفافیت و رونق‌بخشیدن به شرایط کسب‌وکار است».
سالاری در ادامه با اشاره به طرح 3070 از سوی سازمان تأمین اجتماعی خاطرنشان کرد: «بسیاری از خدمات از سوی سازمان تأمین اجتماعی به صورت الکترونیکی ارائه می‌شوند که براساس طرح تحول دیجیتال باید 40 سرویس در این بخش قرار بگیرند که بالغ بر 20 خدمات به صورت غیرحضوری شدند و در آینده نزدیک نیز 40 سرویس اشاره‌شده در دستور کار خدمات غیرحضوری قرار خواهند گرفت».
سالاری در پایان خاطرنشان کرد: «قرار ما این است که هر بخش‌نامه جدید که صادر می‌شود هم حکمی جدید باشد و هم سازوکار هر نوع کار مشخص شده باشد تا مجددا قوانین را دچار پیچیدگی نکند. ما به همکاران استانی هم اعلام کردیم که بخش‌نامه‌هایی را که صادر می‌کنیم، در اختیار مدیران استانی به صورت پیش‌نویس قرار می‌دهیم تا درباره آنها نظر بدهند. همین کار را ما راجع به شرکایمان هم انجام دادیم. هر بخش‌نامه‌ای هم که نیاز به ویرایش داشته باشد، هم شرکای اجتماعی ما در جریان این ویرایش قرار می‌گیرند و مدیران استانی هم در جریان این تصمیم قرار می‌گیرند تا آنها بتوانند نظرشان را به گوش ما برسانند».
مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی تصریح کرد: «حدود 80 درصد از مراجعه‌کنندگان نیازمند 40 سرویس اشاره‌شده هستند که با الکترونیکی‌کردن خدمات دیگر، ما مراجعه حضوری نخواهیم داشت».
منبع: روزنامه شرقمنبع: ساعت24
کلیدواژه: مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی قوانین و مقررات بخش نامه داریم تنقیح قوانین بخش نامه شورای تنقیح بخش نامه بخش نامه ها بخش نامه یک بخش نامه اشاره شده برای ما حوزه ها بیمه ای
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.saat24.news دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ساعت24» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۱۹۵۵۲۹۲ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
مثبت شدن تراز درآمد و هزینه تأمین اجتماعی
به گزارش خبرگزاری صداوسیمای مرکز اراک؛ تراز منابع و مصارف تأمین اجتماعی استان مرکزی پس از ۱۰ سال مثبت شد.
مدیرکل تأمین اجتماعی استان مرکزی گفت: در سال ۱۴۰۲ اقدامات خوبی در زمینه‌ی اشتغال‌زایی، راه‌اندازی کارگاه‌های تعطیل و نیمه تعطیل، پرداخت تسهیلات اشتغال‌زایی، کاهش تعداد مقرری بگیران بیمه بیکاری و معرفی افراد به کارگاه‌ها و تلاش تأمین اجتماعی استان برای شناسایی کارگاه‌هایی که کارگران خود را بیمه نکرده بودند، صورت گرفت.
به گفته حسینی با اقدامات صورت گرفته در سال گذشته، تراز منابع و مصارف تامین اجتماعی استان -بدون درمان- پس از ۱۰ سال مثبت شد و تعداد کارگاه‌های فعال در سطح استان نیز به ۲۵ هزار و ۲۰۳ کارگاه رسید.
او افزود: برای نخستین بار به مناسبت هفته کار و کارگر، ۸۰ میز خدمت این اداره‌کل تا ۱۱ اردیبهشت در شهرستان‌ها دایر است.
علت فوت پزشک متخصص در استان فارس در دست بررسی است