عزمی جدی در دولت و مجلس برای اصلاح ساختار بودجه‌ریزی وجود دارد
تاریخ انتشار: ۶ فروردین ۱۴۰۱ | کد خبر: ۳۴۶۵۳۲۸۲
قاسم جعفری معاون نظارت و هماهنگی معاونت امور مجلس ریاست جمهوری در گفت‌وگو با خبرنگار گروه سیاسی خبرگزاری فارس، با اشاره به لزوم برخی اعمال تغییرات در آیین‌نامه داخلی مجلس، گفت: مدت‌های زیادی است که بحثی تحت عنوان «دانش پارلمانی» را مطرح می‌کنم و احساس من این است که هرقدر دانش پارلمانی مدیران ما در سطوح مختلف در قوای سه‌گانه بالا برود در کیفیت حکمرانی تاثیر مثبتی دارد.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
* همه نمایندگان نیازمند دانش پارلمانی هستند
وی افزود: مجلس و نمایندگان گرچه در متن قانونگزاری هستند، با این حال همه نیازمند دانش پارلمانی هستند چون در مجلس بیشتر نیازهای روزمره را می‌بینیم و بر اساسشان طرح یا لایحه می‌دهیم، ولی قانون‌نویسی غیر از تصویب قانون در صحن مجلس هست و باید اصولی را رعایت کنیم و این اتفاق باید بیفتد که بخشی از آن نحوه اداره مجلس هست که تحت عنوان آیین نامه داخلی مجلس تصویب شده است.
این نماینده سابق مجلس با اشاره به دو بخش محتوایی آیین‌نامه داخلی مجلس، اظهار داشت: یک بخش نحوه اداره هست که به خود نمایندگان مربوط است ولی بخش‌هایی از آیین‌نامه هست که می‌توان جای دیگر به طور مفصل بحث کرد. این بخش هرچند توسط نمایندگان تصویب می شود ولی بعضا تکالیفی را برای قوه مجریه مشخص می‌کنند، درحالی که کسی از دولت در زمان تصویب این آیین نامه، اجازه اظهار نظر موافق یا مخالف درمورد این آیین‌نامه را نداشته است؛ لذا بخش‌هایی از این آیین‌نامه که تکالیفی را بر دوش قوه مجریه یا سایر نهادهای خارج از مجلس می‌گذارد، حتما می‌تواند در جهت بهبود تغییراتی داشته باشد.
* عزم جدی دولت و مجلس برای اصلاح ساختار بودجه ریزی
جعفری با بیان اینکه باید ساختار بودجه‌ریزی‌مان را درست کنیم،گفت: رئیس مجلس گفت 9 هزار پیشنهاد شخصی نمایندگان مطرح می‌شود و این اعداد را سه‌ماهه هم نمی‌توان پایان داد و این نشان می‌دهد فرآیند بودجه‌ریزی ما می‌تواند متفاوت باشد و همه عقلای قوم می‌توانند روی این فکر کنند.
نماینده ادوار مجلس تاکید کرد: یک عزم جدی را هم در مجلس و هم دولت و سایر بخش‌ها برای وقوع اتفاقات جدید و بهتر شدن ساختار بودجه می‌بینم ولی کار اساسی نیاز به مطالعه و پژوهش دارد که سهم مرکز پژوهش‌ها و سایر مراکز پژوهشی زیاد است.
وی در پاسخ به سوالی درمورد لزوم افزایش سهم کمیسیون‌های تخصصی مجلس نسبت به صحن‌های علنی، تصریح کرد: قانون‌نویسی غیر از تصویب است و فقط به مرحله آخر توجه می‌کنیم دچار این مشکل می‌شویم ولی اگر مراحل مقدماتی و گام‌های جدی و متقن برداشته شود، در این مرحله هم می‌شود نتیجه بهتری گرفت و آن مراحل اگر ضعیف باشد، اثرش را اینجا نشان می‌دهد و قدم‌های مقدماتی‌مان محکم برداشته نمی‌شود.
باید کاری کنیم که بیشتر لایحه مطرح شود نه طرح
جعفری با بیان اینکه باید کاری کنیم که بیشتر لایحه مطرح شود نه طرح، گفت: لایحه از سلسله مراتب کارشناسی بخش‌های مختلف دولت می‌گذرد و بعد به صحن دولت می‌آید و بدنه کارشناسی دولت قوی تر است ولی طرح این‌گونه هست که یک نماینده یک خلا را احساس می‌کند و با جمع کردن چندین امضا با قید دوفوریت به نوبت تصویب می رود و در صحن ناخواسته غالب می‌شود.
وی افزود: برای مثال عنوان می‌کنند که این مصوبه برای تامین قیر جاده‌های روستایی و مستضعفین است و این واژه‌ها باعث می شود که نماینده‌ای که حسن نیت دارد تحت تاثیر قرار بگیرد و تحت تاثیر هیجانات قرار بگیرد.
* طرحی خوب است که در صحن علنی بیش از 10 درصد تغییر نکند
نماینده ادوار مجلس با تاکید بر اینکه باید کاری کنیم که در مراحل مقدماتی کار متقن شود، تصریح کرد: یک طرح خوب طرحی است که آن‌قدر دقیق باشد که در صحن علنی بیش از 10درصد تغییر نکند و این بدان معناست که همه با تدبّر و دقت روی این طرح کار کرده‌اند و اصلاحیه‌های کل و جزئی نشان دهنده خام بودن طرح در مراحل اولیه است.
معاون نظارت و هماهنگی معاونت امور مجلس ریاست جمهوری با تاکید بر اینکه کمیسیون‌ها باید تقویت شوند و حضورها پرررنگ باشد و حضور و غیاب جدی در آنها انجام شود، گفت: طرح‌ها در کمیسیون پخته می‌شود چون وقتی به صحن می‌آید نظر کمیسیون تخصصی بسیار تاثیرگذار است و اگر کمیسیون‌ها تقویت شوند، در صحن کیفیت بالاتری را خواهیم دید.
انتهای پیام/
منبع: فارس
کلیدواژه: جعفری عزمی دولت مجلس دانش پارلمانی ساختار بودجه بودجه ریزی آیین نامه بخش ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.farsnews.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «فارس» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۴۶۵۳۲۸۲ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
دو ضربه مهم به بودجه‌نویسی کشور؛ یکی در دولت احمدی‌نژاد و یکی در دولت رئیسی
روزنامه هم میهن در یادداشتی به اختیارات مجلس و بودجه‌نویسی پرداخته است.
این روزنامه مینویسد: ظاهراً قرار بوده که مجلس در رأس امور باشد. البته به لحاظ قانون اساسی چنین ظرفیتی در حوزه اختیارات مجلس هست، ولی دو مسئله موجب شده که این اختیارات مجلس هم به لحاظ حقوقی و هم حقیقی رو به افول گذاشته شود.
به لحاظ حقیقی به علت وجود نظارت استصوابی، شاهد آن هستیم که انتخاب‌شدگان برای ورود به مجلس با گذشت زمان، از بسیاری جهات ناکارآمد شده‌اند؛ نه می‌خواهند و نه قادرند که از اختیارات و مسئولیت‌های خود به نحو درست و به سود جامعه استفاده کنند.
از منظر حقوقی هم به دلیل همین ضعف‌ها حوزه‌های اختیارات مجلس به مرور زمان محدود و محدودتر و حتی قید‌های جدیدتری هم بر آن زده شده است.
اگر قرار باشد از میان مجموعه اختیارات مجلس همه را بگیرند و یکی باقی بماند و اتفاقاً اگر همان یکی را خوب انجام دهند، مملکت در مسیر درستی قرار خواهد گرفت؛ آن یک موضوع بودجه سالانه است؛ بودجه‌ای که میان هزینه و درآمدش توازن باشد، مصارف آن، علمی و معقول باشد، منابع آن منصفانه و تحقق‌پذیر و مهمتر اینکه شفاف و روشن باشد.
واقعیت این است که اغلب دولت‌ها و مجالس چند دهه اخیر کمابیش با بودجه به نحو دیگری جز آنچه که در بالا گفته شد رفتار کرده‌اند؛ ولی دو دولت اصولگرای احمدی‌نژاد در گذشته و اکنون رئیسی و مجالس متناظر آنها بیش از دیگران با شفافیت و منصفانه و علمی بودن منابع و مصارف بودجه مسئله داشته‌اند.
احمدی‌نژاد همان زمان که آمد گفت: «کل قانون بودجه در قالب یک دفترچه در جیب هر ایرانی جا شود»، درحالی‌که هیچگاه چنین نشد چراکه شدنی هم نبود، زیرا کلیت بودجه امری بی‌معنی است.
اینکه دولت فلان چند ده هزار میلیارد تومان درآمد یا مخارج دارد هیچ معنایی برای مردم ندارد. اصولاً مردم درکی عینی از این ارقام نجومی ندارند. اتفاقاً جزئیات بودجه است که اهمیت دارد.
هم از نظر درآمد‌ها که منصفانه و قابل تحقق باشد و هم از نظر نحوه مصرف آنکه به بیشترین بازدهی برسد و از فساد و رانت نیز جلوگیری کند. بودجه باید بسیار منضبط و دقیق نوشته و دقیق‌تر هم نظارت شود نه اینکه فقط در یک سال ۲۰۰۰ تخلف از قانون بودجه اعلام شود، ولی محکومیت هیچ مدیری اعلام نشود.
گرچه اولین ضربه مهم به قانون بودجه را دولت احمدی‌نژاد از طریق تضعیف سازمان برنامه و اختلال در بودجه‌نویسی زد؛ ولی همیشه ضربه‌ای هم از سوی نمایندگانی وارد می‌شد که هدف‌شان سوق دادن منابع درآمدی به سوی حوزه انتخابی خود برای رای‌آوری دوباره است.
به همین دلیل نمایندگان این گوشت قربانی را به سوی خود می‌کشند، دولت هم نان بودجه‌ای خود را در این تنور داغ می‌پزد و در نهایت سر مردم و اقتصاد و رشد و کارآمدی بی‌کلاه می‌ماند و ده‌ها نهاد بودجه می‌گیرند که کلمه‌ای پاسخگو نیستند و حتی بعضاً شناخته‌شده هم نبودند.
ضربه بعدی در جریان رسیدگی به لایحه بودجه امسال زده شد و مصوب کردند که ارائه بودجه دومرحله‌ای شود. در عمل مرحله کلیات آن تصویب شده، ولی جداول و جزئیات هنوز در دستور کار مجلس قرار نگرفته؛ درحالی‌که در دومین ماه سال هستیم و معلوم نیست دولت بر چه اساسی هزینه خواهد کرد؟
یکی از علل ریشه‌ای وجود فساد و ناکارآمدی دستگاه اجرایی در ایران، وضعیت غیرعلمی بودجه‌نویسی و عدم شفافیت آن است. شاخص ادراک فساد (CPI) بیان‌گر رتبه‌ی فساد بخش عمومی یک کشور در میان سایر کشور‌های جهان است.
این شاخص در مقیاس صفر (بیشترین فساد یا اصطلاحاً کثیف) تا ۱۰۰ (بدون فساد یا اصطلاحاً پاک) کشور‌ها را رتبه‌بندی می‌کند.
در آخرین رتبه‌بندی ارائه‌شده ایران با ۲۴ امتیاز به‌همراه چند کشور دیگر مشترکاً در رتبه ۱۴۹ جهان قرار دارد. نکته مهم اینکه شاخص مزبور در سه سال اخیر بدتر شده است که بیش از هر چیز ناشی از یکدست شدن قوای گوناگون کشور و کاهش نظارت‌های درون‌سیستمی و نیز افزایش عدم شفافیت در بودجه‌نویسی است.
ام فهد، زن مشهور عراقی کیست و چرا کشته شد؟