به نقل از «ایمنا»

چگونه می‌توان شفافیت حکومت محلی را اثبات کرد؟

تاریخ انتشار: ۱۰ بهمن ۱۴۰۰ | کد خبر: ۳۴۲۵۸۴۵۳

شفافیت دولت محلی یکی از داغ‌ترین موضوعات مورد بحث در سراسر جهان به‌شمار می‌رود؛ مدیران شهری می‌دانند که به منظور افزایش اثربخشی اقدامات خود باید تا جای ممکن، دسترسی به اطلاعات شهری را برای ساکنان امکان‌پذیر کنند.

به گزارش سرویس ترجمه ایمنا، در هر کلان‌شهری معمولاً پرسش‌هایی نظیر "چرا مالیات در شهرها باید افزایش یابد؟ "، "آیا شهرها از بودجه کافی برای مدیریت صحیح برخوردار است؟ " و اینکه "مهم‌ترین مسئله برای ساکنان یک شهر، ایمنی مناطق است و تاکنون چه اقدامی از سوی مدیران شهری برای رسیدن به این هدف انجام شده است؟ " ذهن ساکنان را به خود درگیر می‌کند.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

در واقع، همیشه ساکنان یک شهر در تلاش هستند از نحوه عملکرد مقامات محلی خود در زمینه‌های مختلف از مالیات‌ها گرفته تا بودجه‌ها و اهداف شهری و همچنین تصمیم‌گیری‌های آن‌ها در هر یک از این حوزه‌ها آگاه شوند. از آنجا که درخواست دسترسی به این اطلاعات هر روز در میان شهرنشینان بیشتر می‌شود بنابراین، شفافیت مدیران و اشتراک گزارش‌های استراتژیک از سوی آن‌ها با مردم از اهمیت بسزایی برخوردار است.

چرا دولت‌ها باید گزارش‌های شهری را با مردم به اشتراک بگذارند؟

امروزه شهروندان بیشتر از قبل در پی یافتن اطلاعات مرتبط و مفید در مورد نحوه عملکرد مدیران خود هستند که البته این اطلاعات اغلب به شکل گزارش‌های اداری یا استراتژیک به اشتراک گذاشته می‌شود. میلیون‌ها دلیل وجود دارد که چرا اشتراک چنین گزارش‌هایی با شهروندان اثرات مثبتی از خود به جای می‌گذارد که از مهم‌ترین آن‌ها به شفافیت دولت و حاکمیت باز آن می‌توان اشاره کرد. مردم هر روزه و هر ساله موظف به پرداخت مالیات‌های مختلف هستند پس اینکه بخواهند بدانند پول آن‌ها در چه زمینه‌ای مورد مصرف قرار می‌گیرد، کاملاً منطقی است. پاسخ شفاف دولت‌ها به چنین چالش‌هایی نه تنها در افزایش رضایت ساکنان کنونی از محل زندگی خود نقش مهمی ایفا می‌کند بلکه می‌تواند به انتخاب یک منطقه برای سکونت افراد جدید نیز منجر شود.

گزارش‌ها باید در چه زمینه‌ای ارائه شود؟

مدیران شهری باید در مورد اهداف استراتژیک خود، گزارش‌ها را با مردم به اشتراک بگذارند. انجام این کار به راحتی امکان‌پذیر نیست مگر اینکه مدیران یک طرح آماده داشته باشند در غیر این صورت باید به سرعت مورد جدیدی ایجاد کنند که از شفافیت لازم برخوردار باشد. از سوی دیگر، ارائه گزارش در مورد عملکرد هر اداره یا نهاد بسیار حائز اهمیت است و می‌تواند به اثبات شفافیت دولت محلی منجر شود چرا که شهروندان را از عملکرد موفق یا ضعیف هر بخش یا سازمان آگاه می‌کند.

قوانین مهم برای اشتراک گزارش‌ها

تسهیل دسترسی مردم به گزارش‌ها از مهم‌ترین اقداماتی است که مدیران شهری باید برای افزایش شفافیت عملکرد خود مورد توجه قرار دهند.

این روزها و به ویژه پس از ظهور کلان‌داده‌ها، شهرنشینان از مدیران خود انتظار دارند تمام اطلاعات را در مورد شهرها به راحتی در اختیارشان بگذارند که در صورت تحقق این خواسته، شفافیت شهر به خودی خود اثبات می‌شود. در این راستا، گزارش‌ها باید به صورت آنلاین ارائه شود تا تمام مردم به آن دسترسی پیدا کنند. علاوه بر این، فرمت گزارش‌ها باید کاملاً واضح و سازمان‌یافته باشد که ارائه آن‌ها به شکل پی‌دی‌اف، به بهترین شکل ممکن می‌تواند رضایت کاربران را تأمین کند. وبسایت‌هایی که گزارش‌ها در آن‌ها به اشتراک گذاشته می‌شود باید به خوبی طراحی شده باشد تا تمام شهروندان بتوانند به راحتی به گزارش‌ها دسترسی پیدا کنند.

اطلاعاتی که در مورد شهر منتشر می‌شود باید کاملاً مرتبط باشد.

برای ساکنان شهری دسترسی به اطلاعات چند ساله اصلاً باارزش نیست بلکه آنچه برای آن‌ها مهم محسوب می‌شود اینکه به داده‌هایی در مورد رویدادهایی که اخیراً در شهرهای محل سکونت آن‌ها اتفاق می‌افتد، دسترسی داشته باشند. مدیران شهری باید در نظر داشته باشند گزارش‌هایی که ارائه می‌دهند به نیازهای مخاطبان آن‌ها، خواه در همان شهر، شهرهای همسایه و حتی سراسر کشور در زمینه‌های مختلف پاسخ دهد.

تشویق مردم به ارائه بازخوردهای خود

به اشتراک گذاشتن داده‌های استراتژیک از طریق ارائه گزارش‌ها گام بسیار مهمی در بهبود و تقویت شفافیت شهرها به شمار می‌رود با این حال، لازم است مدیران شهروندان را نیز به ارائه بازخوردهای خود در مورد نحوه عملکرد خود تشویق کنند. در واقع، آگاهی از اینکه شهروندان در مورد کارآمدی دولتمردان خود چه حسی دارند بسیار حائز اهمیت است چرا که به آن‌ها کمک می‌کند برای بهبود عملکرد خود بکوشند.

در این راستا، انجام یک نظرسنجی فراگیر می‌تواند بسیار اثربخش باشد که البته در تنظیم این نظرسنجی نیز توجه به نکاتی خاص بسیار مهم است. به عنوان مثال، مدیران شهری باید به هنگام ایجاد نظرسنجی، تمام حوزه‌های فعالیت مقامات و همچنین مدت زمان تنظیم و منابع را ذکر کنند اما باید این نکته را نیز مورد توجه قرار دهند که آنچه از نظر مدیران ممکن است مهم محسوب شود، هیچ حس رضایتی در شهروندان به وجود نیاورد بنابراین، نظرسنجی در این مورد نیز می‌تواند بسیار اثربخش باشد.

مدیران شهری همچنین باید به زمان آغاز نظرسنجی نیز توجه کنند که این فرآیند می‌تواند در مراحل اولیه پیاده‌سازی یک استراتژی یا پایان آن انجام شود.

اینکه یک نظرسنجی هر چند وقت یک بار باید تکرار شود به طور کلی به شهر بستگی دارد. بسیاری از مدیران کلانشهرهای جهان، نظرسنجی میان مردم را هر یک یا دو سال یک بار انجام می‌دهند با این حال، برای شهرهای کوچک‌تر بهتر است این اقدام با فاصله کمتر به عنوان مثال، دو بار در سال تکرار شود که البته این امر نیز بسته به هماهنگی نظرسنجی با فرآیند طراحی استراتژیک است.

کد خبر 552116

منبع: ایمنا

کلیدواژه: شهرهای جهان کشورهای جهان شفافیت شفافیت مالی شفافیت اطلاعات طرح شفافیت طرح شفافیت و ارتقای سلامت اداری شفافیت حکمرانی شهری شهر شهروند کلانشهر مدیریت شهری کلانشهرهای جهان حقوق شهروندی نشاط اجتماعی فرهنگ شهروندی توسعه پایدار حکمرانی خوب اداره ارزان شهر شهرداری شهر خلاق مدیران شهری گزارش ها

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.imna.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ایمنا» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۴۲۵۸۴۵۳ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

فلاحت پیشه: هم گشت ارشاد حجاب ناموفق بود هم گشت ارشاد مدیران

آفتاب‌‌نیوز :

حشمت‌الله فلاحت‌پیشه، نماینده ادوار مجلس و استاد علوم سیاسی در گفتگو با هم‌میهن به تشریح و بررسی تأخیر در ایجاد گشت ارشاد واقعی مسئولان پرداخت.

مشروح این گفتگو را در ادامه می خوانید؛

* یکی از وعده‌های ابراهیم رئیسی تشکیل گشت ارشاد مسئولان بوده است؛ نظرتان درباره عملکرد دولت در رابطه با ایجاد گشت ارشاد مسئولان چیست؟

مقایسه دو گشت ارشاد حاکی از آن است که دو بار این طرح شکست خورده است و هر دو شکست جزو موضوعات منفی کارنامه دولت است. گشت ارشاد عفاف و حجاب بدون قانون، کار خود را انجام می‌دهد. وقتی قانون وجود ندارد مردم در بلاتکلیفی دچار ظلم می‌شوند. متاسفانه اصرار جدی نیز در این رابطه صورت گرفته درحالی‌که هنوز لایحه حجاب و عفاف تعیین‌تکلیف نشده عده‌ای بدون پشتوانه قانونی در حال وارد آوردن فشار بر مردم هستند.

خبرهای مرتبط
اصولگرایانِ منتقد «گشت ارشاد»، تغییر موضع داده اند؟ /دولت رئیسی همچنان مدافع رویکردهای تند و سلبی در موضوع حجاب
تکرار حمایت های دولت از گشت ارشاد /تا تصویب نهایی لایحه عفاف و حجاب، پلیس به وظایف خود عمل خواهد کرد
شبکه قدرت، اجازه گشت ارشاد مدیران را به رئیسی نمی دهد /خود او هم صاحب نفوذ نیست
گشت دوم مربوط به فساد و سوءاستفاده‌های اقتصادی است که در سکوت دچار شکست شده است. چند پرونده عمده مانند پرونده معروف به باغ گیلاس در اُزگُل است. پرونده دیگر چای دبش است که رئیس قوه قضائیه اعلام کرد کسی در این رابطه به دستگاه عدلیه معرفی نشده است درحالی‌که قبل از آن اعلام شد احتمالاً ۶۰ نفر در این پرونده دچار اهمال شده باشند.

اما به نظر می‎آید هیچ پیگیری‌ای صورت نگرفت و مسائل دیگر نیز در این رابطه مطرح شد. بنابراین در زمینه گشت ارشاد مدیران نیز کارنامه موفقی وجود ندارد، یا آن‌گونه که تبلیغات گسترده‌ای در بحث گشت ارشاد حجاب صورت گرفته، شفافیت اعتمادسازی در مورد گشت ارشاد مدیران انجام نشده و آنچه می‌بینیم نوعی لاپوشانی است. به هر حال در مواردی که تخلف وجود دارد، خلاف‌واقع‌هایی صورت گرفته و از اسامی مقدس سوءاستفاده شده است؛ از استفاده اسامی چهارده معصوم در چای دبش گرفته تا عناوین مذهبی در موضوع باغ اُزگُل.

* دولت دستگیری برخی از مدیران میانی و رده پایین را در راستای گشت ارشاد مسئولان گزارش کرده است. این گزارش‌ها را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

شاهد آن هستیم که نه‌تنها گشت ارشاد کارکرد نداشته و گزارش شفافی ارائه نشد، بلکه لاپوشانی هم صورت گرفته است. واقعیت این است که مردم این موارد را درک می‌کنند و مواردی که مسائل ایضایی بدون محفل قانونی صورت می‌گیرد اما در مواردی که به حقوق ملت مربوط است برخورد شفاف، جدی و قانونی صورت نمی‌گیرد. معتقدم بسیاری از وظایف قانونی دولت در پرداختنِ حقوق مردم، تحت‌الشعاع شرایطی قرار دارد که ارشاد غیرقانونی صورت می‌گیرد. بزرگترین ضربه به اعتماد و امنیت یک کشور زمانی زده می‌شود که قوانین یک کشور فقط برای مردم نوشته شود. متاسفانه شاهدیم که در برخی موارد که قانون هم وجود دارد، زور قانون به صاحبان قدرت نمی‌رسد اما برای بخشی از مردم، برخوردکنندگان خود را از قانون بالاتر می‌بینند.

* به نظر شما اگر قرار باشد گشت ارشاد مسئولان به صورت واقعی راه‌اندازی شود چه موضوعاتی باید مورد توجه قرار گیرد؟

مفهوم ارشاد، وجه جدی روشنگری و شفاف‌سازی است. ارشاد نوعی برخورد است که همزمان منجر به نوعی تعلیم و تربیت عمومی می‌شود. اگر گشت ارشاد مقابله با فساد صورت گرفته پس باید با ارائه گزارش آشکارِ آن به مردم جلب اعتماد مردم انجام شود و از سوی دیگر نقش پیشگیرانه در مقابل فسادهای بیشتر را داشته باشد. ولی متاسفانه هنوز گزارش مشخص و روشنی در این رابطه وجود ندارد و در مواردی نیز خارج از گشت ارشاد حکومتی توسط برخی از رسانه‌ها خبر از فساد داده می‌شود.

در این موارد متاسفانه دولت نه‌تنها به وظیفه ارشادی خود عمل نمی‌کند بلکه دستگاه‌های مختلف به سمت لاپوشانی حرکت کرده و این پرونده‌ها را مشمول قاعده زمان می‌کنند. مشمول قاعده زمان شدن این پرونده‌ها دو وجه دارد؛ بخشی از آن شامل مسائل حقوقی شده و اگر پرونده بعد از زمان مشخص بررسی نشود، عملاً امکان پیگرد قضایی برای بررسی آن وجود ندارد. ولی مد نظر من؛ مشمول قاعده زمانی از نظر فراموش کردن نزد اذهان عمومی است.

عده‌ای بر این عقیده‌اند که اگر موضوعی مطرح نشده و از دستور اخبار خارج شود، از محل توجه مردم نیز دور می‌شود درحالی‌که انباشته شدن پرونده‌های فساد در حال بررسی یا غیرشفاف، به افکار عمومی در جامعه ضربه می‌زند.

* حکومت ما برای شروع این گشت ارشاد باید از کدام نهاد شروع کند؟

هر پرونده فسادی سه ضلع اصلی دارد؛ اول کسانی که سوءاستفاده مالی می‌کنند و در رأس هرم قرار دارند. گروه دوم لابی‌گر یا دلال این افراد هستند و این افراد سوءاستفاده‌گر را به امتیازات موجود به‌ویژه رانت‌های دولتی وصل می‌کنند. دسته سوم، افراد نزدیک به قدرت هستند که از طریق دلال‌ها به مختلسین ربط پیدا می‌کنند. اگر نگاهی به مجموعه پرونده‌های بزرگ ایران داشته باشیم که جمع آنها به ده‌ها میلیارد دلار براساس نرخ روز می‌رسد، این سه ضلع در آن وجود دارد.

متاسفانه در گذشته به‌طور عمده رأس هرم (اختلاس‌گران) مورد مجازات قرار گرفتند و مجازات لابی‌ها یا افراد قدرتمند که اُلیگارشی قدرت را شکل داده‌اند، شفاف نبوده است. اما مهم این است که سرنوشت پول‌های اختلاس‌شده هم مشخص نشده است. مبلغ برخی از پول‌های اختلاس‌شده (از دهه ۷۰ به بعد) بیش از بودجه اعتبارات عمرانی آن سال بوده است اما سرنوشت این پول‌ها مشخص نشده است.

باید با سه ضلع مثلث برخورد شود. گاهی اسامی خاصی مطرح می‌شود که یا آنها مجازات می‌شوند یا مجازات‌شان در گذر زمان محو می‌شود. اما نتیجه عدم برخورد با فساد شکل‌گیری اُلیگارشی قدرت و ثروت است؛ اُلیگارشی‌ای که صاحبان قدرت و ثروت شکل می‌دهند و می‌بینیم که عملاً این موضوع فساد و مثلث فاسد را بیمه می‌کند.

* یک سال دیگر انتخابات ریاست‌جمهوری است و راه‌اندازی گشت ارشاد مدیران یکی از وعده‌های آقای رئیسی بوده است. عدم به نتیجه رسیدن و حتی مشخص و شفاف نشدن ابعاد پیگیری آن در کشور، چه تاثیری بر جامعه دارد و چه نتیجه‌ای برای این دولت و آقای رئیسی رقم می‎زند؟

دولتمردان فکر نکنند که مردم این وعده‌ها را فراموش می‌کنند، مردم هیچ وعده‌ای را فراموش نمی‌کنند؛ به‌ویژه وعده‌های مقابله با فساد. تجربه نشان داده که بخش اعظم فسادخیزی‌ها در کشور ناشی از اصرار دولت‌ها بر حفظ شرایط است. به‌طور مشخص چندنرخی بودن ارز در کشور یکی از عوامل فساد است.

در سال ۱۴۰۲ میزان ارزی که با رقم غیرآزاد توزیع شده، حدود ۶۹ میلیارد دلار است. در حقیقت ۶۹ میلیارد دلار را دولت در ردیف‌های مختلف توزیع کرده است که کل این رقم‌ها پایین‌تر از نرخ ارز آزاد در بازار است. در حال حاضر دلار ۲۸۸۰۰ تا ۴۲۰۰۰ تومان وجود دارد اما نرخ ارز در بازار آزاد فراتر از این ارقام است. این اصرار بر چندنرخی بودن ارز، بیشترین سود را به رانت‌خواران بخشیده است. تاکید می‌کنم این به معنای گزارش یک فساد نیست بلکه گزارش زمینه فساد است.

* آیا دولت سیزدهم توانایی راه‌اندازی گشت ارشاد مدیران را دارد؟

معتقدم که دولت رئیسی برخلاف ادعاهای اولیه زودتر از دولت‌های گذشته در مقابل اُلیگارشی قدرت و ثروت دچار ناکارآمدی شد.