به نقل از «بازار نیوز»

لایحه بودجه سال ۹۷، نفتی است یا مقاومتی؟

تاریخ انتشار: ۳۰ آبان ۱۳۹۶ | کد خبر: ۱۵۷۲۵۷۸۸

بودجه 97 به مجلس می رود تا در خصوص آن تصمیم گیری شود. بازار نیوز - آنچنان که اخبار و گزارش‌های واصله نشان می‌دهد، بودجه سال ۹۷، طی هفته‌های آتی راهی بهارستان می‌شود تا به عنوان یکی از پیچیده‌ترین دستورکار‌های مجلس مورد بحث، بررسی و تصویب قرار گیرد.چندی پیش، محمد باقر نوبخت سخنگوی دولت، از آماده شدن بودجه برای ارائه مجلس شورای اسلامی، در چند ماه آینده خبر داد.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

اکثر قریب به اتفاق کارشناسان، توجه به دو عنصر نیاز سنجی دقیق و برآورد صحیح از توانمندی تامین بودجه و میزان وابستگی آن به نفت را از ضروری‌ترین پیش نیاز‌ها و الزام‌های بودجه‌ای تلقی می‌کنند.

در صورت عدم برآورد صحیح از نیاز کشور و بضاعت موجود برای تامین بودجه مورد نیاز، دولت با کسری بودجه مواجه خواهد شد و این امر متاسفانه در ادوار گذشته به دفعات نمایان بوده است.

مولفه بعدی نیز به فاصله گرفتن هر چه بیشتر از نفت بر می‌گردد، امری که متاسفانه در بودجه  امسال، آنچنان که باید لحاظ نشد و امید به آن می‌رود در بودجه ۹۷، با اتخاذ تدابیر مقتضی برای حصول این امر، تلاش بیشتری شود که قطعا با تحقق آن، گام‌های مثبت و سازنده‌ای در جهت مقاوم سازی اقتصاد و ثبات هر چه بیشتر در این حوزه برداشته خواهد شد.

تاکید مقام معظم رهبری، بر امن ساختن اقتصاد نیز ناظر بر همین موضوع است و بطور قطع، با کاهش وابستگی نفت، اقتصاد کشور در برابر تکانه‌های اقتصادی منسجم‌تر و پویاتر خواهد بود.

آنچنان که معظم له اشاره فرمودند، وابستگی اقتصاد به نفت، یک مشکل تاریخی و به جا مانده از دوران قبل از انقلاب است و همین موضوع موجب شده در دوره‌های مختلف در زمینه فروش نفت و درآمد حاصل از آن دغدغه داشته باشیم.

ایشان با تاکید بر اینکه تا زمانی که اقتصاد کشور از نفت فاصله نگیرد، بنیان صحیح و امنی در این عرصه بوجود نخواهد آمد چرا که به طور قطع، با حصول آن، شاهد گشایش‌های اقتصادی و تاثیرگذار در کشور خواهیم بود.

به نظر می‌رسد، برای تحقق این امر، ابتدا باید میزان قیمت نفت در بودجه با ضریب حداقلی لحاظ شود، زیرا در صورت محاسبه بالای قیمت نفت، کاهش احتمالی آن می‌تواند اقتصاد کشور را دچار ضرر و خسران نماید.

محمد شیرازی، کارشناس حوزه اقتصادی در گفتگو با خبرنگار اقتصاد و انرژی با اشاره به دشمنی‌ها و کینه توزی‌های عربستان سعودی و دسیسه چینی ایالات متحده علیه ایران، اظهار کرد:با عنایت به تحولات سیاسی اخیر و موضع گیری خصمانه آل سعود علیه نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران، به احتمال بسیار زیاد در آینده، شاهد کاهش قیمت نفت خواهیم بود.

وی افزود:البته تحقق چنین موضوعی، مستلزم مهیا شدن شرایط و اقتضائات خاص به خود است، اما بنا بر سوابق گذشته، بروز مجدد چنین موضوعی دور از ذهن نخواهد بود.

شیرازی تصریح کرد: در شرایطی که آل سعود بر ادامه تحریم‌ها علیه ایران تاکید می‌کند و ترامپ نیز موضعی خصمانه علیه ایران را در دستور کار قرار داده، که البته رویکرد جدید و نوظهوری محسوب نمی‌شود و تلاش برای تنزل قیمت نفت در راستای پیاده سازی جنگ اقتصادی با ایران، همنَوا و هم راستای تحریم‌های اعمال شده، مُحتَمِل خواهد بود.

این کارشناس اقتصادی گفت: اتخاذ تدابیر سازنده برای عدم غافلگیری و در درست داشتن ابتکار، امری ضروری است که توجهِ به آن در شرایط کنونی منطقه اجتناب ناپذیر به نظر می‌رسد.

در این میان، نمایندگان مجلس به عنوان قوه بررسی و تصویب کننده بودجه، نقطه نظرات متفاوتی در خصوص قیمت نفت در بودجه ۹۷، دارند.

کوروش کرم پور حقیقی، عضو هیات رییس کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی در این خصوص معتقد است، لحاظ کردن نرخ ۴۰ دلاری قیمت فعلی نفت در بودجه معقولانه به نظر می‌رسد.

محمد مهدی مفتح، سخنگوی کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس در گفتگو با رسانه‌ها ضمن تاکید بر ضرورت کاهش وابستگی به نفت می‌گوید:اگر دولت، برنامه ریزی دقیق و مُدَوَنی را در این خصوص طراحی کند، به مراتب، اقتصاد کشور پویاتر از گذشته خواهد شد.

وی معتقد است:مصروف ساختن پول نفت در هزینه‌های جاری، معقولانه نیست و باید پول حاصل از فروش نفت به سمت پروژه‌های عمرانی و زیرساختی هدایت شود که در این صورت، مسیر اقتصادی کشور مثبت و سازنده خواهد بود.

مفتح، در ارتباط با قیمت نفت در بودجه سال ۹۷  افزود: هم اکنون، نمی‌توان به قیمت دقیق و مشخصی اشاره کرد، اما رویکرد کاهش وابستگی بودجه به نفت، ضرورت و حائز اهمیت است که نمی‌توان آن را نادیده گرفت.

۹۰ درصد از درآمد‌های نفتی در بودجه جاری هزینه می‌شود

سید علی ادیانی راد، نایب رییس کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی نیز معتقداست، لحاظ کردن نرخ ۵۰ دلاری برای قیمت نفت، منطقی به نظر می‌رسد.

ادیانی راد می‌افزاید: هم اکنون، قریب به ۹۰ درصد از درآمد نفتی، مصروف هزینه‌های جاری دولت می‌شود که استمرار این رویه باعث بدهکار‌تر شدن و مقروض شدن ایران خواهد شد.

نایب رییس کمیسیون انرژی مجلس شورای اسلامی یادآورشد:برای کشوری همچون ایران که در رتبه نخست نفت و گاز جهان قرار دارند واردات ۱۴ میلیون لیتر بنزین در روز، نامناسب است.

ادیانی راد می‌افزاید:باید ضریب سرمایه گذاری‌ها در اقتصاد کشور تقویت شود و در راستای استفاده از در آمد‌های مالیاتی و جایگزین کردن آن با نفت، تلاش هر چه بیشتری صورت پذیرد و در این شرایط، توسعه اقتصادی در مسیر صحیح خود حرکت خواهد کرد.

امید آن می‌رود، دولت با در نظر گرفتن رهنمود‌های مقام معظم رهبری و توجه هر چه بیشتر به تجارب کسب شده در حوزه اقتصادی و اعتباراتی کشور، کاهش وابستگی به نفت را در اولویت جدی خود قرار دهد و به تبع با دقت نظر و هوشمندی مجلس شورای اسلامی، تامین چنین ضرورتی تسهیل و مُیَسَر خواهد شد.باشگاه خبرنگاران  برچسب ها: بودجه 97 ، لایحه بودجه 97 ، اقتصاد مقاومتی

منبع: بازار نیوز

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت bazarnews.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «بازار نیوز» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۱۵۷۲۵۷۸۸ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

شفاف سازی بودجه محقق شد؟

یکی از اهداف دو بخشی کردن لایحه بودجه۱۴۰۳ شفافیت بود؛ چراکه تا پیش از آن بودجه به‌صورت یکجا تقدیم مجلس می‌شد؛ اما با جداساختن احکام از جداول تلاش شد که شفافیت بیشتری درباره بودجه‌های سنواتی ایجاد شود. با این حال نمایندگان مجلس معتقدند رسیدگی سریع و عدم بررسی برخی جداول در صحن با شفافیت فاصله معناداری دارد.

به گزارش دنیای اقتصاد، روز گذشته دومین و آخرین جلسه بررسی جداول لایحه بودجه ۱۴۰۳ در مجلس شورای اسلامی برگزار شد. در این جلسه، نمایندگان جدول ۸ با عنوان «برآورد تملک دارایی‌های مالی»، جدول ۱۰ در خصوص مصارف استان‌ها، جدول ۱۱ در مورد بودجه شرکت‌های دولتی، جدول ۱۲ با عنوان «هزینه‌کرد یک درصد از هزینه‌های شرکت‌های دولتی»، جدول ۱۴ در خصوص جدول منابع و مصارف هدفمندسازی یارانه‌ها، جدول ۲۰ لایحه بودجه ۱۴۰۳ با عنوان «طرح‌های مطالعاتی و اجرایی»، جدول ۲۱ در مورد اعتبارات نیرو‌های مسلح، جدول شماره ۲۲ با عنوان «منابع و مصارف حوزه انرژی» و جدول پیوست یک لایحه بودجه ۱۴۰۳ کل کشور با عنوان «اعتبار طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه دستگاه‌های اجرایی» را به تصویب رساندند.

بر این اساس مرحله دوم لایحه بودجه ۱۴۰۳ که شامل جداول بودجه است، برای بررسی به شورای نگهبان ارسال شد. رئیس مجلس پس از اتمام بررسی جداول از نمایندگان خواست که به هیات رئیسه کمیسیون تلفیق اجازه بدهند تا در راستای ایجاد تراز و رفت و برگشت‌های شورای نگهبان تغییرات لازم را انجام دهد؛ البته تاکید کرد که در تنظیم جداول ممکن است برای ایجاد تراز، جابه‌جایی‌هایی داشته باشیم منتها این به هیچ عنوان به معنای تغییر ماهیت جداول نیست و ردیفی اضافه نمی‌شود.

بر اساس اظهارنظر نمایندگان تغییرات انجام شده از سوی مجلس بر جداول بسیار اندک بوده است. از سوی دیگر اگر چه بررسی جداول بودجه برای نخستین بار و برای شفاف‌سازی بودجه رقم خورد، اما برخی نمایندگان اعلام می‌کردند آنچه هدف از بررسی جداول و شفاف‌سازی بودجه بود، محقق نشده است. نمایندگان منتقد تاکید کردند که جداول لایحه بودجه به صورت ریز در صحن علنی بررسی نشده و زمان بررسی این جداول در صحن علنی بسیار کوتاه بوده است.

تغییرات اندک بود

محمدرضا رضایی‌کوچی، نایب‌رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۱۴۰۳ با اشاره به تغییرات اندک تلفیق و مجلس بر جداول بودجه، تاکید کرد: ما سعی کردیم هر تغییری در جداول لایحه بودجه می‌دهیم با هماهنگی دولت باشد، بنابراین بار جدیدی به دولت اضافه نشد و سقف بودجه نیز افزایش پیدا نکرد؛ بنابراین به نظر می‌رسد به نسبت سال‌های قبل بودجه بهتری نوشته شد.

او به تغییرات اعمال شده مجلس بر جداول بودجه ۱۴۰۳ اشاره کرد و ادامه داد: ۱۰ هزار میلیارد تومان برای فوق‌العاده خاص پرستاران اعتبار اختصاص دادیم تا به معیشت پرستاران کمک شود. همچنین یک درصد اعتبارات شرکت‌ها را به حوزه فرهنگی اختصاص دادیم. علاوه بر این ۱۶ هزار میلیارد تومان به رفع محرومیت‌زدایی تخصیص دادیم.

رئیس کمیسیون عمران مجلس خاطرنشان کرد: ۲هزار میلیارد تومان برای راه‌های روستایی اختصاص دادیم. برای نخستین بار قطار سریع‌السیر تهران-مشهد را در بودجه آوردیم و ردیفی برای آن اختصاص دادیم و برای راه‌آهن تهران به بصره ردیف گذاشتیم. در حوزه آب و فاضلاب، دانشگاه‌ها و مدارس احکامی داشتیم و حدود ۱۰ هزار میلیارد نیز برای نوسازی مدارس اختصاص دادیم و در همه حوزه‌ها سعی کردیم مواردی را که جنبه عمومی دارد، مورد توجه قرار دهیم.

منابع دولت تغییر نکرد

همچنین رحیم زارع، سخنگوی تلفیق لایحه بودجه ۱۴۰۳، گفت: منابع دولت در لایحه بودجه تغییر نکرد و ۲۵۶۲ هزار میلیارد تومان بود که همین عدد باقی ماند. در جداول می‌توانیم ردیف‌ها را جابه‌جا کنیم. بدهی دولت به صندوق توسعه ملی و حق عضویت اوپک را اضافه کردیم.

او خاطرنشان کرد: با اصلاح آیین‌نامه داخلی مجلس، برای شفاف‌سازی بودجه‌های سنواتی، نمایندگان به بررسی دو‌مرحله‌ای لایحه بودجه در مجلس رای دادند. بر این اساس لایحه بودجه ۱۴۰۳ به صورت دو‌مرحله‌ای به مجلس ارسال شد. مرحله اول که شامل احکام بودجه است سال گذشته در صحن علنی مجلس بررسی شد. طبق آیین‌نامه جداول بودجه باید منطبق بر احکام تنظیم می‌شد از این‌رو بعد از نهایی شدن بخش اول لایحه بودجه که شامل احکام بود دولت جداول بودجه را تنظیم و به مجلس ارسال کرد.

حتی ۱۰ درصد از اهداف مجلس محقق نشد

جبار کوچکی‌نژاد، عضو هیات رئیسه کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۱۴۰۳ نیز در خصوص اینکه آیا هدف مجلس از بررسی دو مرحله‌ای بودجه محقق شد، گفت: حتی ۱۰ درصد از هدفی که مجلس با بررسی دو مرحله‌ای بودجه به دنبال آن بود نیز تحقق پیدا نکرد. یک دلیل وضعیت انتقالی میان دو مجلس فعلی و جدید است. به همین دلیل نمایندگان زیاد حضور ندارند و خیلی فعال نبودند.

او تاکید کرد: ما جداول را مورد بررسی قرار ندادیم. برای مثال جدول شماره ۷ را که هزاران پروژه در آن قرار دارد، یک دفعه رای‌گیری کردند. همچنین جدول ۱۲ را که حدود ۳۷ هزار میلیارد تومان بودجه فرهنگی بود، یک‌دفعه رای‌گیری کردند و تسلط لازم بر جداول وجود نداشت.

این عضو هیات رئیسه کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۱۴۰۳خاطرنشان کرد: علت عدم بررسی دقیق جداول بودجه در صحن سرعت بالا در بررسی بود. ما طرحی را می‌خواهیم بیاوریم تا بار دیگر به ماده ۱۸۲ سابق برگردیم و بودجه به صورت یک مرحله‌ای بیاید، چون در این شرایط مجلس معطل می‌شود. البته ما می‌توانیم زمان بررسی بودجه را طولانی کنیم و ۱۵ روز برای بررسی احکام و ۱۵ روز برای بررسی جداول در صحن مجلس اختصاص دهیم. کوچکی‌نژاد در خصوص میزان تغییرات در جداول بودجه در صحن مجلس اظهار کرد: تقریبا تغییر چندانی ایجاد نشد و کمتر از ۳ تا ۴ درصد در جداول تغییر ایجاد شد.

تک‌تک جداول در صحن بررسی نشد

همچنین محمدعلی محسنی‌بند‌پی، نماینده نوشهر و چالوس و عضو کمیسیون بهداشت مجلس درخصوص اینکه آیا هدفی که مجلس با بررسی دو مرحله‌ای بودجه به دنبال آن بود محقق شد، گفت: بودجه ۱۴۰۳ برای نخستین بار به صورت دو مرحله‌ای بررسی شد، اما هنوز آنچه مجلس به دنبال آن است که جداول مانند تک‌تک تبصره‌ها و موادی که در متن قانون بودجه است در صحن مطرح شود این اتفاق نیفتاد.

او تصریح کرد: مجلس یازدهم قدم بزرگی برداشت و جداول را از متن لایحه بودجه جدا کرد. علاوه بر این برای هر دوی این بخش‌ها جلسات جدایی گذاشت و مجلس دوازدهم باید با جدیت بیشتری پیگیری کند که اهمیت جداول کمتر از متن لایحه بودجه نباشد.

این نماینده مجلس افزود: لایحه بودجه معمولا در اسفند ماه بررسی می‌شود و بررسی جداول در دو جلسه و با این شتاب خیلی منطقی به نظر نمی‌رسد. باید قانون برنامه توسعه و لوایح بودجه سنواتی با جزئیات بیشتری بررسی شود. امیدواریم در مجلس دوازدهم لایحه بودجه با جزئیات بیشتری در صحن مجلس مورد بررسی قرار گیرد و این‌گونه بررسی قطعا به نفع مردم خواهد بود.

محسنی‌بندپی با انتقاد از بالا بودن سرعت در بررسی جداول بودجه ۱۴۰۳، اظهار کرد: دو انتقاد نسبت بررسی بودجه در مجلس مطرح است. ابتدا اینکه همه ارقام در صحن بررسی نشد و از سوی دیگر سرعت بررسی جداول در صحن بسیار بالا بود. ما در برنامه‌ریزی همیشه باید وقت بیشتری بگذاریم و در این شرایط در اجرا خیلی مشکل نخواهیم داشت. چون همیشه برنامه‌ریزی کردن بر مبنای داده‌ها و اطلاعاتی که داریم زمان بیشتری می‌برد و گاهی اوقات نظر مخالف و موافق نمایندگان ممکن است سایر نمایندگان را هم قانع کند.

او یادآور شد: به نظر می‌رسد در مجلس دوازدهم باید بالغ‌تر از مجلس یازدهم عمل کرد. برای مثال قانون برنامه هفتم یک قانون برای اجرا در ۵ سال است و باید توجه ویژه‌ای به آن می‌شد، اما ما با سرعت پیش رفتیم و این موضوع هم برای نمایندگان و دولت مشکل ایجاد می‌کند. در این شرایط مجلس و دولت با طرح‌ها و لوایح دو فوریتی به دنبال اصلاح برنامه هفتم خواهند بود. اما هر چقدر ما اصلاحات کمتری در قانون و هر تصمیم‌گیری داشته باشیم، خطاهایمان کمتر است و این موضوع نیازمند نگاه جامع‌نگر است. اما زمانی‌که شتاب‌زده عمل می‌کنیم، مجبوریم قوانین را اصلاح کنیم. از سوی دیگر معتقدم در قانون انتخابات خیلی شتاب‌زده عمل کردیم و تبعات آن را دیدیم.

زمان بررسی کم بود

آرش زره‌تن‌لهونی، عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس نیز در خصوص نواقص بررسی دو مرحله‌ای بودجه، اظهار کرد: اگر نواقصی در بررسی بودجه به صورت دو مرحله‌ای وجود داشته باشد باید برای سال‌های بعد این مسیر اصلاح شود.

او با اشاره به عبور از پیشنهاد‌های نمایندگان در بررسی بودجه، تصریح کرد: هیات رئیسه از خیلی از پیشنهاد‌ها در سال‌های گذشته و در مدل قبلی بررسی بودجه نیز عبور می‌کرد. اما تعداد پیشنهاد‌های نمایندگان زیاد است و این جای بحث است و باید برای پیشنهاد‌ها فکری کرد که یا تعدادش منطقی باشد یا زمان بیشتری برای بررسی بودجه اختصاص داده شود تا پیشنهاد‌های نمایندگان بررسی شود.