به نقل از «باشگاه خبرنگاران»

چرا مردم از سوت زنی گریزانند؟

تاریخ انتشار: ۴ تیر ۱۳۹۹ | کد خبر: ۲۸۴۰۶۱۵۰

به گزارش گروه اقتصادی باشگاه خبرنگاران جوان ؛ احسان پرنیان با اشاره به ارائه طرح سوت زنی در مجلس شورای اسلامی، گفت: افشای اطلاعات و گزارش تفاوت‌هایی با هم دارند. آنچه که در دنیا به عنوان " سوت زنی " شناخته می‌شود این است که وقتی شخصی تخلفی را مشاهده کرد با چه قاعده و چارچوبی، به کجا و با چه حمایت‌هایی گزارش کند.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

در واقع این موضوع با فاش کردن مسائل تفاوت دارد.

وی، مردمی کردن فساد را به عنوان زیربنای سوت زنی دانست و اظهار کرد: نظارت از داخل بیش از هر نوع نظارتی که در سازمان‌های مختلف وجود دارد به سوت زنی نزدیک است. به این معنا که هر شخصی در هرسازمانی فارغ از اینکه وظیفه نظارت بر دوش او گذاشته شده باشد، نسبت به تخلفات محیط پیرامون خود مسئول است.

مسئول گروه مبارزه با مفاسد اندیشکده سیاستگذاری امیرکبیر افزود: متاسفانه در کشور به این وجه نظارت بی توجهی شده است و نگاه‌ها به سمت نظارت متمرکز است. در حالی که بر اساس تحقیقات آماری در دنیا، نظارت متمرکز روش آنچنان موثری نیست و کل تخلفاتی که در دنیا از طریق دستگاه‌هایی که وظیفه نظارت دارند کشف می‌شود کمتر از ۵ درصد است، پس با این اوصاف نمی‌توان انتظار داشت با این نوع نظارت فساد ریشه کن شود.

تاریخچه طولانی قانون سوت زنی

پرنیان به پیشینه تصویب قانون سوت زنی اشاره کرد و گفت: این قانون برای نخستین بار در ایالات متحده امریکا در سال ۱۷۷۸ یعنی دو سال پس از تاسیس امریکا تصویب شد. تدوین این قانون نشان می‌دهد مشکلاتی در سیستم حاکمیتی و خرید‌های دولت بوده است که امکان حل آن به روش نظامند وجود نداشته است، از این رو قانونی تصویب شده تا از گزارش دهندگان تخلف حمایت شود.

وی ادامه داد: در بقیه کشور‌ها قدمت این قانون به سال ۲۰۰۰ میلادی مربوط می‌شود و بیش از ۱۰۰ کشور قانون مجزا برای این کار دارند و بسیاری از کشور‌ها میان آیین نامه‌ها و قوانین دیگر از حقوق گزارش دهندگان حمایت می‌کنند.

عضو اندیشکده سیاستگذاری امیرکبیر درباره مشکلاتی که گزارش دهندگان با آن روبرو می‌شوند، گفت: همیشه به دلیل خلاء قانونی در این حوزه چالش‌هایی برای گزارش دهندگان به وجود می‌آید و گاهی نمی‌توان از این افراد حمایت کرد، چون زیرساخت قانونی وجود ندارد.

مخفی کردن گزارش دهنده از اصول سوت زنی است

به عقیده پرنیان اولین حمایتی که باید از گزارش دهنده تخلف صورت بگیرد حفظ و مخفی نگه داشتن هویت اوست. در واقع گزارش دهی نیازمند مسیر‌های امن است که در دنیا به آن " HOT LINE " گفته می‌شود. گرچه بعید است افرادی که فساد از نوع دست درازی به بیت المال را گزارش می‌کنند در انزار عمومی منفور شوند، اما چون ممکن است تهدیدات پروپاگاندا و افراد وابسته به مفسد برای شخص گزارش دهنده خطرناک باشد بهتر است هویت او مخفی بماند.

وی با بیان اینکه ۵۰ درصد از گزارش‌های تخلفی که در دنیا به نتیجه می‌رسد توسط کارکنان ارائه می‌شود، اظهار کرد: افرادی که در محل فساد یا اختلاس کار می‌کند بیش از هر شخص دیگری از پشت پرده تخلفات آگاهی دارند.

ارتباط میان شفافیت اطلاعات و کشف فساد

عضو گروه مبارزه با فساد اندیشکده سیاستگذاری امیرکبیر لایحه جامع شفافیت و قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات را در کشف فساد و طرح سوت زنی موثر دانست و گفت: ما در اصلاح هر سامانه و دستگاهی ابتدا باید بتوانیم نظارت سیستمی را حاکم کنیم یعنی بتوانیم نظارتی اعمال کنیم که بدون دخالت و درگیری و به صورت روتین و اتوماتیک بتواند تخلفات را کشف کند. مثلا پایگاه داده‌ای داشته باشیم و از داده‌های موجود تحلیل و رصد کنیم و تخلفات را کشف کنیم.

پرنیان ادامه داد: از آنجایی که اکثر مردم داده‌ها را می‌بینند اگر یک سری از اطلاعات برای عموم شفاف شود می‌تواند بر روی رفتار افرادی که تخلف انجام می‌دهند تاثیر گذار باشد. برای مثال اگر حضور و غیاب نمایندگان مجلس یا میزان مشارکت نماینده‌ها در رای گیری‌های مجلس مشخص باشد، به دلیل توجه مردم می‌تواند به صورت بازدارنده عمل کند.

وی تاکید کرد: در برخی بخش‌ها که این سیستم پاسخگو نیست حتی اگر تمام سیستم‌های نظارتی را حاکم کنیم بازهم ممکن است برخی از تخلفات آشکار نشود، آنجاست که سبستم سوت زنی به ما کمک می‌کند و شفافیت با سوت زنی ارتباط پیدا می‌کند.

شفافیت بیشتر فساد کمتر

مسئول گروه مبارزه با مفاسد اندیشکده سیاستگذاری امیرکبیر توسعه شفافیت را با کاهش فساد مرتبط دانست، عنوان کرد: اگر ما شفافیت را توسعه دهیم به معنای این است که اطلاعات بیشتری در اختیار عموم مردم باشد در این صورت کشف و گزارش تخلفات افزایش می‌یابد

سوت زنی یا مچ گیری؟

پرنیان در پاسخ به پرسشی مبنی بر اینکه چه کنیم سوت زنی مچ گیری به حساب نیاید، گفت: باید دید ریشه استفاده از اصطلاحات منفی برای گزارش تخلف چیست. ما در جامعه‌ای زندگی می‌کنیم که مردم اعتقادات دینی و ملی خاصی درباره مبارزه با فساد دارند و فرهنگ گزارش دهی بهتر از هر جامعه‌ای می‌تواند توسعه یابد.

وی افزود: دلیل نخستی که مردم از گزارش دهی گریزان هستند این است که مسیر درستی برای این کار وجود نداشته است و با افرادی که این کار را انجام داده اند برخورد شده است. به عبارت دیگر همواره یک ترس نسبت به این فضا ایجاد شده است. اما مچ گیری به این دلیل استفاده می‌شود، چون اغلب گزارشات علیه خود مردم و فضای شخصی کارمندان بوده است. سوال اینجاست تا کنون چند مورد دست درازی به بیت المال گزارش شده است؟

پرنیان در برنامه " بی قاب بی نقاب " اظهار امیدواری کرد: روند برخورد منطقی با مفهوم فساد ادامه پیدا کند. باید به این باور برسیم که فساد جز اصلی‌ترین مسائل کشور است و تا زمانی که این موضوع را نپذیریم و در عمل نشان ندهیم بسیاری از دستاورد‌هایی که در حوزه‌های مختلف داریم منفی خواهد شد و اگر رشد و توسعه بخش‌های مختلف کشور با فساد همراه باشد در مجموع اثر منفی به دنبال خواهد داشت.

انتهای پیام/

منبع: باشگاه خبرنگاران

کلیدواژه: فساد اقتصادی طرح سوت زنی گزارش دهندگان سوت زنی

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.yjc.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «باشگاه خبرنگاران» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۲۸۴۰۶۱۵۰ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

رئیسی : گشت ارشاد مدیران در دستور کار وزرا باشد

رئیس جمهور تصریح کرد: آنچه از ابتدای دولت نیز تحت عنوان گشت ارشاد مدیران مطرح شد تاکیدی بر اهمیت موضوع نظارت درون سازمانی بر عملکردها، پیش از نظارت و بازرسی از سوی دیگر نهادها بود که باید به‌صورت ویژه در دستورکار وزرا و مدیران دستگاه‌های اجرایی باشد.

به گزارش تسنیم، سید ابراهیم رئیسی رئیس‌جمهور در جلسه عصر امروز یکشنبه هیئت دولت، سرکوب شدید اعتراضات دانشجویی ضدصهیونیستی و ضرب و شتم و بازداشت اساتید و دانشجویان در دانشگاه‌های غربی بویژه در آمریکا را برگ دیگری از رسوایی مدعیان آزادی بیان عنوان و تصریح کرد: امروز به برکت خون مطهر شهدای مظلوم غزه چهره واقعی تمدن غربی بیش از پیش برای مردم جهان آشکار و مشخص شده است که مدعیان آزادی بیان، به چیزی غیر از حفظ سلطه‌گری خود پایبند نیستند.

وی در ادامه، خیزش دانشجویان، اساتید و نخبگان غربی در حمایت از مردم مظلوم غزه را رویدادی بزرگ و دارای ابعادی گسترده توصیف کرد و ضمن تقدیر از نقش‌آفرینی رسانه‌ها به‌ویژه رسانه ملی در آشکار کردن و به تصویر کشیدن ماهیت بدون روتوش غربِ مدعی افزود: بدون تردید این خیزش و بیداری در مقابل ظلم و جنایت و سلطه‌گری با اعمال خشونت، ضرب و شتم و بازداشت اساتید و دانشجویان حامی مظلومین غزه خاموش نخواهد شد.

رئیس‌جمهور در بخش دیگری از سخنان خود در جلسه امروز هیئت دولت با تاکید بر اهمیت موضوع کنترل و نظارت مدیران بر عملکرد زیرمجموعه خود،‌ تصریح کرد‌:‌ آنچه از ابتدای دولت نیز تحت عنوان گشت ارشاد مدیران مطرح شد تاکیدی بر اهمیت موضوع نظارت درون سازمانی بر عملکردها، پیش از نظارت و بازرسی از سوی دیگر نهادها بود که باید به‌صورت ویژه در دستورکار وزرا و مدیران دستگاه‌های اجرایی باشد.

رئیس جمهور در ادامه ضمن ابراز رضایت از گزارشات مسئولان اقتصادی دولت درباره کاهش تورم، کنترل و کاهش رشد نقدیندگی و کاهش قیمت ارز، استمرار این روند را نیازمند کنترل و مراقبت ویژه دستگاه‌های مربوط دانست و در این راستا تشکیل منظم شورای اقتصاد و ستاد تنظیم بازار را ضروری دانست.

رئیسی همچنین برنامه بازدید خود از مناطق 17 و 18 شهر تهران را اقدامی در راستای سفرهای استانی و ارتباط نزدیک با مردم این مناطق به منظور پیگیری و رفع مشکلات‌شان دانست وبا بیان اینکه حضور مسئولان در میان مردم و ارتباط نزدیک با آنها از نظر اثرگذاری هیچ جایگزینی ندارد،‌ از همه وزرا خواست ضمن توجه ویژه به ارتباط‌گیری با مردم و شنیدن مشکلات و مطالبات آنها برای آن بخش از مردم جامعه که امکان ارتباط مستقیم با دولتمردان ندارند نیز برنامه‌ریزی کنند.

وی ناظر به گزارش وزیر راه شهرسازی درباره ضرورت اصلاح نقاط حادثه‌خیز در جاده‌های کشور، تصریح کرد‌: اقتضای قانون و تدبیر نیز آن است که ما با پیشگیری قبل از وقوع حادثه نسبت به رفع زمینه‌های آن اقدام و تا جایی که امکان دارد از وقوع خسارات و حوادث جلوگیری کنیم.    

در ابتدای این جلسه معاون اجرایی رئیس‌جمهور با اشاره به حضور و بازدید رئیس جمهور و تعدادی از وزرا در مناطق 17 و 18 تهران ، این اقدام را اولین برنامه از سلسله برنامه‌های بازدید از مناطق مختلف پایتخت به منظور پیگیری و رفع مشکلات مردم تهران هم راستا با برنامه سفرهای استانی دانست و از تداوم آن در دیگر مناطق تهران با توجه به تراکم جمعیتی موجود در پایتخت خبر داد.

معاون اجرایی رئیس جمهور همچنین با اشاره به ورود دولت به موضوع کالاهای رسوبی در بنادر و گمرکات با دستور رئیس جمهور گفت‌: با اقدامات صورت گرفته میزان رسوب کالا در بنادر و گمرکات  به حداقل ممکن رسیده و از میزان متوسط دنیا هم پایین‌تر است که این از دستاورد مهم دولت در  دو سال و نیم گذشته  است.

وی در ادامه تصریح کرد‌: مشکل معدود کالاهایی که از این فرایند باقی‌مانده بود نیز  با پیگیری جدی وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و وزیر جهاد کشاورزی در چند روز اخیر حل و فصل و مقرر شد این کالاها یا مرجوع شده یا برای مصرف دامی به کشور وارد شود.

وزیر جهاد کشاورزی نیز در گزارشی از اقدامات صورت گرفته برای حل و فصل محموله حاوی روغن در بندر عباس که مورد تاکید جدی رئیس جمهور بود گفت: از سه کشتی حامل روغن که از سال 99 وارد بندر عباس شده بودند، محموله دو کشتی از سازمان غذا و دارو مجوز گرفته و ترخیص شده‌اند و محموله سوم که مورد تایید مراجع ذی‌صلاح قرار نگرفت، نیز با پیگیری‌ها صورت گرفته از سوی معاون اول رئیس جمهور،‌ مالک محموله پذیرفت با پرداخت هزینه بارگیری و حل و نقل، محموله سوم را مرجوع کند.

وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز در جلسه امروز به تقدیر رهبری معظم انقلاب از نظام سلامت کشور به‌عنوان یکی از قوی‌ترین و بی‌نظیرترین نظامات سلامت در منطقه و همچنین خدمات وسیع درمانی و پزشکی به مناطق محروم که در تاریخ جمهوری اسلامی ایران بی‌نظیر است اشاره کرد و گفت‌: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با تلاش مضاعف این روند را ادامه خواهد داد و با بهره‌گیری از ظرفیت سازمان‌های نظارت بر سلامت و درمان به صورت مستمر سلامت مردم را پایش و کنترل می کند.

وزیر راه و شهرسازی نیز گزارشی از بهره برداری از 8 هزار 400 واحد مسکونی در قالب نهضت ملی مسکن در استان آذربایجان شرقی ارائه کرد و گفت: خوشبختانه تا امروز عملیات اجرایی  2 میلیون و 540 هزار واحد مسکونی در بخش‌های مختلف از جمله 264 هزار واحد در بافت فرسوده و 500 هزار واحد روستایی آغاز شده و در فرایند ساخت قرار دارند و  همچنین 128 هزار و 500 مسکن مهر نیز تحویل شده است.

وزیر راه و شهرسازی همچنین به اقدامات صورت گرفته در اصلاح و رفع نقاط حادثه‌خیز جاده‌ای در دولت مردمی اشاره کرد و گفت: در سال گذشته 725 نقطه حادثه‌خیز جاده‌ای اصلاح و رفع شده و  امسال با هدف‌گذاری صورت گرفته بنا داریم مشکل نقاط حادثه‌خیز جاده‌ای را تا حد زیادی حل کنیم که البته این مهم  به 20 هزار میلیارد تومان اعتبار نیاز دارد.

وزیر دادگستری نیز در این جلسه از به صفر رسیدن پرونده پرداخت دیه از بیت المال خبر داد و افزود:‌ در سال گذشته برای اولین بار در این دولت توانسته‌ایم پرونده‌ پرداخت دیه‌هایی که به عهده دولت بوده با کمک سازمان برنامه و بودجه به صفر برسانیم و درصدد هستیم مشکل تعداد اندکی از پرونده‌های باقی‌مانده که دارای اشکال و ایراده بوده نیز رفع کنیم.

کانال عصر ایران در تلگرام