تحول بودجه شهر با شفافیت و عدالت | نگاهی به جزئیات ۶ محور اصلی بودجه ۱۴۰۰ شهر تهران
تاریخ انتشار: ۱۲ بهمن ۱۳۹۹ | کد خبر: ۳۰۸۵۶۴۷۰
به گزارش همشهری آنلاین، مجید جباری، خبرنگار در شماره ۸۱۴۹ روزنامه همشهری که امروز یکشنبه ۱۲ بهمن ماه ۹۹ به چاپ رسیده است، در چهار سرفصل مهم حمل‌ونقل و ترافیک، نشاط اجتماعی، ایمنی و مدیریت بحران و عدالت شهری و توسعه محله‌ها به بررسی بودجه شهر تهران در اولین سال قرن جدید پرداخته و گفتاری از روح‌الله شهیدی‌پور، مدیرکل برنامه و بودجه شهرداری تهران درباره تحول ساختاری در بودجه ۱۴۰۰ را پیش روی خوانندگان قرار داده است.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
صحبت‌های زیادی درباره نخستین برنامه دخل و خرج اداره شهر تهران در قرن ۱۴ مطرح می‌شود؛ اما آنطور که پیداست ارقام بودجه براساس نیازها و ضرورت‌های شهر و کیفیت و بهبود زندگی شهروندان تدوین شده است. پیروز حناچی، شهردار تهران، یکشنبه گذشته، لایحه بودجه حدود ۳۷هزارمیلیارد تومانی پایتخت را به شورای شهر برد. بودجه‌ای که البته رقمش همراه با تبصره‌ها به ۴۹ هزار میلیارد تومان رسید. برنامه دخل و خرج تهران قرار است بعد از بررسی و چکش‌کاری تخصصی توسط نمایندگان مردم در پارلمان شهری به تصویب نهایی برسد. نقشه راه مدیریت شهری برای اداره تهران تا پایان سال۱۴۰۰، ۴موضوع اصلی را به‌عنوان ضرورت‌ها و نیازهای شهروندان مورد توجه قرار داده است. بهبود حمل‌ونقل و کاهش ترافیک، شادی و نشاط اجتماعی، عدالت در شهر و توسعه محله‌ای و ایمنی و مدیریت بحران از جمله رویکردهای مهمی است که در بودجه ۱۴۰۰ دیده شده و همواره درنظرسنجی‌ها نخبگان و شهروندان جزء نیازها و اولویت‌های شهر تهران اعلام شده‌اند و بر همین اساس، بیشترین سهم را در بودجه۱۴۰۰ به‌خود اختصاص داده‌اند.
گزارش توزیع اعتبارات بودجه۱۴۰۰ در ۶ سرفصل اصلی تنظیم شده است؛ سرفصل‌هایی که هر یک بنا بر وظایف، اختیارات و ماموریت‌های شهرداری پیش‌بینی‌شده، بخش‌های مختلفی را دربرمی‌گیرد. برای روشن‌ترشدن اعداد و ارقام این لایحه ۷۷۵صفحه‌ای، مهم‌ترین موضوعات و محورهایی که اولویت‌های شهر به‌حساب می‌آیند را بررسی می‌کنیم.
حمل‌ونقل و ترافیکبا وجود اینکه حل مشکل ترافیک و آلودگی هوا سال‌هاست در صدر اولویت‌های تهرانی‌ها قرار دارد، اما بحران کرونا در یک‌سال گذشته فشارهایی روی این ناوگان را که به دلیل عدم تخصیص اعتبارات مناسب در طول سال‌های گذشته با مشکلات بسیاری مواجه بوده، بیشتر نشان داد. حالا بیش از هر زمان دیگر کمبود واگن‌های مترو و نیاز به خرید اتوبوس‌های جدید در کلانشهر تهران احساس می‌شود. بر همین اساس و برای بهبود وضعیت ناوگان حمل‌ونقل عمومی شهر، شهرداری تهران ۳۷درصد از بودجه۱۴۰۰ تهران را به این حوزه اختصاص داده است. شبکه حمل‌ونقل عمومی تهران (مترو و اتوبوس) کمتر از ۴۰درصد از سفرهای درون‌شهری را بر عهده دارد. این رقم با افزایش واگن‌های مورد نیاز و افتتاح کامل خطوط جدید مترو و همچنین نوسازی اتوبوس‌هایی که ۶۱درصدشان بالای ۱۲سال عمر دارند، میتواند تا ۷۰درصد هم افزایش پیدا کند. افزایش جابه‌جایی شهروندان با اتوبوس و مترو و کاهش تردد خودروهای تک‌سرنشین، بخشی از معضل چندین‌ساله ترافیک تهران را برطرف می‌کند و کاهش ترافیک، بخشی از آلودگی هوای شهر را بهبود می‌بخشد.
نشاط اجتماعیدر سرفصل «اجتماعی و فرهنگی» اعتبارات بودجه سال آینده، شهرداری پایتخت مثل ۳سال گذشته، نگاه ویژه‌ای به پرکردن اوقات فراغت شهروندان و ایجاد شادی و نشاط بین شهروندان دارد؛ نگاهی که از همان ابتدا با اجرای ویژه‌برنامه‌های روزانه، فصلی و مناسبتی در محله‌ها، بوستان‌ها و فضاهای عمومی شهر دنبال شد، سال آینده هم با تمرکز بر شادی و نشاط اقشار مختلف تداوم دارد. به‌ویژه اینکه امسال چالش‌هایی مثل بحران کرونا، آلودگی هوا، ترافیک، مشکلات اقتصادی و... بر روحیه شهروندان سایه انداخته و مردم بیش از هر زمان دیگری به اجرای برنامه‌های شاد و مفرح نیاز دارند.
اجرای پروژه بزرگ تهران ۱۴۰۰ ( با ورود به قرن جدید)، اجرای دستورالعمل رنگ در شهر، برگزاری جشنواره تابستانی، برنامه‌های نوروزی و استقبال از بهار، برگزاری تورهای تهرانگردی، ویژه‌برنامه‌های بزرگداشت هفته تهران و... از برنامه‌های متنوعی است که مدیریت شهری برای سال آینده برنامه‌ریزی کرده است.
تهران، شهر مخـاطرات غیـرقابل پیش‌بینی است؛ شهری که پرشتاب توسعه پیدا کرده و سایه انواع خطرات را بالای سر خود می‌بیند. سیل، زلزله و فرونشست زمین، پایتخت را در معرض خطر قرارداده است. بر همین اساس این شهر همیشه باید برای رویدادهایی که از پیش خبر نمی‌کنند، آماده باشد. علاوه بر آن، ایمنی ساختمان‌ها و بناهای بلندمرتبه‌ای که با کمترین الزامات ایمنی در سرتاسر شهر در سال‌های قبل قد کشیده‌اند هم در کنار مخاطرات طبیعی، سلامت شهروندان را تهدید می‌کند. فاجعه پلاسکو و کلینیک سینا اطهر ۲ مورد از این دست تهدیدات است.
توجه به ایمنی شهر و مدیریت بحران با انجام اقدامات پیشگیرانه در تهران، اولویت دوچندانی دارد که طبیعتا این اولویت‌ها در بودجه‌های هرسال شهر باید به آن توجه شود.
مهم‌ترین اقداماتی که در زمینه مدیریت بحران و ایمنی در دستور کار مدیریت شهری قرار دارد:
توسعه تجهیزات و تقویت سیستم ایمنی و آتش‌نشانی، نصب سامانه‌های هشدار سریع در زمان بحران‌هایی مثل زلزله و سیل، احداث پایگاه‌های پشتیبانی مدیریت بحران در زمان وقوع مخاطرات، صدور شناسنامه ایمنی برای ۳۲۰۰ ساختمان بالای ۸ طبقه و شناسایی ساختمان‌های ناایمن و نظارت بر ایمن‌سازی آنهاست.
عدالت شهری و توسعه محلههااجرای پروژه‌های توسعه محله‌ای در پایتخت در قالب طرح‌های کوچک، از رویکردهای اصلی شهرداری تهران در این دوره بوده است. طرح‌هایی که برخلاف رویه گذشته توجه به محله‌های کم‌برخوردارتر را مورد توجه قرار داده و با پیگیری عدالت در شهر بر خواسته‌ها و نیازهای ساکنان این محلات تمرکز کرده است. با این حساب و با تمرکز بیشتر بر این رویکرد، در سال‌های نه‌چندان دور می‌توان در مرزبندی شمال، جنوب پایتخت که سال‌هاست شهر را به دو بخش بالاشهر و پایین‌شهر تقسیم‌بندی کرده، تغییراتی ایجاد کرد. طرح‌ها و برنامه‌های ویژه‌ای در راستای عدالت شهری و توسعه محله‌ها در بودجه ۱۴۰۰ شهرداری دیده شده است؛ برنامه‌هایی که در اولویت اقدامات مدیریت شهری قرار گرفته و در سال آینده هم پیگیری می‌شود:
تقویت جایگاه شورایاری‌ها و پیگیری مطالبات مردم از طریق مدیریت محله‌ها، اجرای طرح‌های بازآفرینی شهری و نوسازی بافت‌های فرسوده، توجه به رفع مشکلات فضای سبز و بوستان‌های محلی و ایجاد حداقل یک بوستان در هر محله تهران و ساخت پلازاها و میدانگاه‌ها در محله‌های تهران.
تحول ساختاری در بودجه ۱۴۰۰روح‌الله شهیدی‌پور، مدیرکل برنامه و بودجه شهرداری تهران می‌گوید:
اشتباهی که در تحلیل بودجه ۱۴۰۰ به‌عنوان نخستین بودجه قرن جدید رخ می‌دهد، این است که این لایحه بودجه با بودجه سال ۹۹ و سال‌های قبل مقایسه می‌شود. این در حالی است که بودجه ۱۴۰۰ تحول ساختاری داشته و مهم‌ترین اتفاقی که در این زمینه رخ داده این است که تبصره‌های بودجه که قبلا شفاف نبود و اعداد و ارقام کلی و غیردقیقی داشت، با اعداد و ارقام دقیق‌تری در ردیف‌های بودجه جاگرفته است. این رقم ۱۱هزارو۵۲۳میلیارد تومانی در سال قبل هم حدود ۱۳هزار میلیارد تومان بود که به نوعی کاهش تبصره‌ها به‌حساب می‌آید. جاگرفتن تبصره‌ها در ردیف‌های بودجه، مبتنی بر تکلیف شورای شهر و دستورالعمل بودجه‌ای وزارت کشور بوده است. با این اوصاف، اگر بودجه۱۴۰۰ با بودجه سال قبل و با همان ساختار سال۹۹ مقایسه شود، در واقع رقم بودجه، ۳۶هزارو۳۳۳میلیارد تومان می‌شود که ۱۹درصد افزایش را نشان می‌دهد. بحث دیگری که در بودجه اهمیت دارد، عدالت در شهر است. کار مهمی که در بودجه۱۴۰۰ پیش‌بینی شده، لایحه اخذ عوارض ساختمانی براساس مرغوبیت ملک است که لایحه آن در شورای شهر در حال بررسی است. مبنای برآوردهایی که در بودجه آمده همین موضوع است. اگر این لایحه و لایحه بودجه در شورای شهر به تصویب برسد، معنایش این است که از سال آینده تفاوت‌هایی که املاک شهر به لحاظ مرغوبیت مکانی دارند، در محاسبه عوارض لحاظ خواهد شد. بر این اساس، علاوه بر تفاوت منطقه‌ای، تفاوت در محلات و حتی تفاوت در کوچه‌ها و پلاک‌های مختلف در یک کوچه هم در محاسبه عوارض دیده می‌شود. ارزش مکانی و مرغوبیت این املاک با هم متفاوت است؛ بنابراین همین موضوع، عدالت در اخذ عوارض ساختمانی را ارتقا می‌دهد. بودجه توسعه محله‌ای که در لایحه بودجه امسال شهرداری تهران ۲۴۵۰میلیارد تومان پیش‌بینی شده، در راستای برقراری عدالت خواهد بود. در تخصیص بودجه به مناطق و محلات مختلف هم شاخص کم‌برخورداری محله درنظر گرفته شده و محلات کم‌برخوردارتر بیشتر از این بودجه استفاده خواهند کرد. از سوی دیگر، ممیزی املاک نیز به‌عنوان یکی از پروژه‌های بزرگ و جدی شهرداری تهران در سال۱۴۰۰، باعث می‌شود اطلاعات دقیق‌تری از وضعیت املاک در دسترس شهرداری قرار بگیرد. این اطلاعات دقیق میتواند مبنای شهرداری برای اخذ انواع عوارض از ساختمان‌ها و املاک در شهر باشد. موضوع دیگری که در بودجه۱۴۰۰ وجود دارد، بودجه توسعه محلی است که در سال۹۹ هم به مناطق کم‌برخوردار اختصاص داشت. وی‍ژگی خاصی که بودجه توسعه محلی دارد این است که محلاتی که برخورداری کمتری دارند، بودجه بیشتری به آنها تعلق می‌گیرد. البته نقش مردم و شورایاری‌ها هم در این زمینه مؤثر است. درواقع شورایاران به‌عنوان نمایندگان مردم محلات باید پیشنهادهای خود را در زمینه پروژه‌های توسعه محلی به شهرداری مناطق ارائه بدهند. بر این اساس، مناطقی که شورایاری‌های فعال‌تری داشته و پیشنهادهای عملی و اجرایی بهتری را ارائه داده‌اند در جذب بودجه توسعه محلی موفق‌تر بوده‌اند.
منبع: همشهری آنلاین
کلیدواژه: شهرداری تهران مدیریت بحران شهرداری تهران بودجه ۱۴۰۰ توسعه محله لایحه بودجه بودجه توسعه مدیریت شهری توسعه محلی شورای شهر شهر تهران سال آینده اولویت ها تبصره ها پیش بینی حمل ونقل محله ها طرح ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.hamshahrionline.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «همشهری آنلاین» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۰۸۵۶۴۷۰ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
رئیس سازمان برنامه و بودجه: آمادگی تأمین انرژی پایدار مورد نیاز کشورهای منطقه و اروپا را داریم
به گزارش جماران؛ رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور با بیان اینکه نیاز به گسترش همکاریهای منطقه‌ای در سطوح مختلف وجود دارد، گفت: جمهوری اسلامی ایران با وجود تحریم‌های ظالمانه، آمادگی تأمین انرژی پایدار مورد نیاز کشورهای منطقه از جمله کشورهای ترکیه، پاکستان و هند و همچنین گاز مورد نیاز کشورهای اروپایی را دارد.
طبق گزارش سازمان برنامه و بودجه، معاون رئیس‌جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور در دومین روز حضور خود در بانکوک برای شرکت در هشتادمین جلسه سالیانه اسکاپ، با «آلیس جابانا»، معاون دبیرکل سازمان ملل متحد و مدیر اجرایی اسکاپ، دیدار و گفتگو کرد.
داود منظور در این دیدار که در محل کمیسیون اقتصادی و اجتماعی سازمان ملل متحد برای آسیا و اقیانوسیه (اسکاپ) در بانکوک برگزار شد، با تأکید بر لزوم گسترش همکاریها و نقش نهادهای توسعه‌ای مانند اسکاپ در ارتقای توسعه کشورها، گفت: استفاده از ظرفیت نهادهای وابسته به سازمان ملل در راستای توسعه همکاریهای منطقه ای، تکمیل کریدورها و مقابله با خشکسالی، حائز اهمیت است.
وی با بیان اینکه نیاز به گسترش همکاریهای منطقه‌ای در سطوح مختلف وجود دارد، گفت: جمهوری اسلامی ایران با وجود تحریم‌های ظالمانه، آمادگی تأمین انرژی پایدار مورد نیاز کشورهای منطقه از جمله کشورهای ترکیه، پاکستان و هند و همچنین گاز مورد نیاز کشورهای اروپایی را دارد.
معاون رئیس‌جمهور با حائز اهمیت خواندن موضوع نشست امسال اجلاس اسکاپ، بر ضرورت افزایش نقش اقتصاد دیجیتال در آینده اقتصاد جهان تأکید کرد و گفت: جمهوری اسلامی ایران ضمن علاقه‌مندی به استفاده از تمامی ظرفیت‌های سازمان ملل در مسیر توسعه پایدار، آمادگی دارد در حوزه دیجیتال‌سازی هم همکاری داشته باشد.
رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور در ادامه با اشاره به مسئله‌محور بودن برنامه هفتم توسعه، گفت: در تأمین منابع مالی مورد نیاز برای رشد اقتصادی، به استفاده از منابع بین‌المللی هم توجه داریم.
وی نقش جمهوری اسلامی ایران در پشتیبانی از فعالیت‌های مرکز سازمان ملل متحد برای توسعه مدیریت اطلاعات بلایا در آسیا و اقیانوسیه (اپدیم) به عنوان یکی از مؤسسات منطقه‌ای زیرمجموعه اسکاپ مستقر در تهران مستقر را اساسی دانست و گفت: ما ضمن استفاده از همه ظرفیت‌های اپدیم، تجربیات موفقی در کاهش بلایا داریم که می‌توانیم آنها را با سایر کشورها به اشتراک بگذاریم.
منظور افزود: از جمله تجربیات موفق کشورمان، تجارب حاصل شده در مهار و مدیریت منابع آب و شیرین‌سازی آب است که با توجه به تأثیر تغییرات اقلیم بر بروز خشکسالی های پیاپی و کاهش منابع آب، همکاری مشترک به‌ویژه با کشورهای همسایه، اهمیت دوچندان دارد.
رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور با اشاره به کمبود منابع آب به‌عنوان یکی از چالش‌های مهم در سطح جهان، گفت: ما آماده همکاری در زمینه مدیریت منابع آب با سازمان ملل متحد هستیم.
منظور با بیان اینکه خوشحال میشویم در منطقه به کشورهای مختلف به‌ویژه کشورهای محصور در خشکی در جهت حمل کالا کمک کنیم، گفت: اسکاپ میتواند نقش بیشتری را در این زمینه بازی کند و جمهوری اسلامی ایران نیز آمادگی دارد با تشکیل گروه کاری مشترک با کشورهای منطقه تحت مدیریت اسکاپ، نقش خود را در این زمینه ایفا کند.
وی با تأکید ضرورت افزایش نقش اقتصاد دیجیتال در اقتصاد کشورها و همکاری با اسکاپ در حوزه اقتصاد دیجیتال، علاقه‌مندی جمهوری اسلامی ایران برای همکاری بیشتر با اسکاپ و کمیته‌های مربوطه را اعلام کرد.
خودکشی از رزیدنتها به پزشکان رسیده؛ چرا دکتر سمیرا آلسعیدی خودکشی کرد؟/ «خودکشی پزشکان بهمثابه یک انتحار اجتماعی است»