شاخصهای قانونگذاری مطلوب از نگاه رهبری
تاریخ انتشار: ۷ خرداد ۱۴۰۱ | کد خبر: ۳۵۱۰۶۰۰۶
فرهیختگان: محمدرضا پورابراهیمی، رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس: نشست نمایندگان مجلس با رهبر معظم انقلاب در روز چهارشنبه هفته گذشته برگزار شد. این دیدار، بعد از حدود دوسالی که بهدلیل همهگیری کرونا امکان برگزاری جلسه وجود نداشت، شکل گرفت. رهبر انقلاب در این دیدار، مطالب مهمی را بیان کردند که بهنظر میرسد کلیدواژههای اصلی، راهگشا و مبنای مسیر برای مجلس شورای اسلامی خواهد بود.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمیشوند!
ما هم معتقدیم مرکز پژوهشها باید با رویکرد تقویتی خود درکنار نمایندگان قرار گیرد. در آییننامه داخلی مجلس هم این را اصلاح کردیم. به این صورت که شأنیت بررسی طرحها و لوایح در کمیسیونهای تخصصی و اظهارنظر درباره آن را به مرکز پژوهشها بهعنوان یک مرکز مستقل تخصصی داده شده است. همچنین در صحن علنی هم امکان اظهارنظر برای این مجموعه وجود دارد. بهنظر میرسد بهدلیل تغییر آییننامه و همچنین لحاظکردن جایگاه مرکز پژوهشها در زمان تصویب طرحها و لوایح، لزوم ارتقای توانمندیهای این مرکز نسبت به گذشته دوچندان احساس میشود. از طرفی، استفاده از ظرفیت مرکز برای نمایندگان هم ضرورت پیدا میکند، یعنی اگر این توانمندی ایجاد شد و استفادهای از آن صورت نگرفت، این ظرفیت بهنوعی هدر رفته است. درنتیجه، تاکید رهبرمعظمانقلاب، استفاده از این ظرفیت ازسوی نمایندگان است.
از دیگر نکات مهمی که رهبر انقلاب ذیل شاخصهای کلان قانونگذاری مطرح کردند، لزوم تصویب قوانین مادر است، موردی که درقالب برنامه هفتم توسعه مطرح است. اگر بخواهیم مسیر حرکت پنجسال آینده کشور را در حوزههای مختلف تعیین کنیم نیاز است برنامه و سندی داشته باشیم. برنامه ششم یکسال تمدید شده است و الان وارد یکساله تمدیدی شدهایم. قرار است بهزودی لایحه دولت دراینباره ارائه شود و بررسی لایحه برنامه هفتم توسعه در دستورکار مجلس قرار گیرد. آن سند بالادستی مورد تاکید رهبر انقلاب در اینجا، برنامه هفتم توسعه است که خود مجلس باید آن را تصویب کند. در ارتباط با برنامه هفتم چند نکته مهم از دیدگاه رهبری مطرح شد که بسیار حائزاهمیت است؛ نکته اول اینکه اساس در برنامه هفتم توسعه و در برنامه پیشرو باید آن باشد که یک برنامه واضح و مشخص برای بخشهای مختلف در نظر گرفته شود، یعنی از کلیگویی اجتناب شود، یک برنامه روان و تعریفشدهای وجود داشته باشد که قوانین کشور ذیل آن قرار گیرد. برنامه اجرایی و عملیاتی در آن چهارچوب تعریف شود و بتوان بهراحتی موارد آن را تشخیص داد و امکان نظارت بر آن را فراهم کرد. همچنین کمیتهای قابل ارزیابی برای آن تعریف کرد که طبیعتا این موضوع نیز حائزاهمیت است.
رویکرد بعدی مورد تاکید رهبر انقلاب، لزوم «مسالهمحور» بودن برنامه هفتم توسعه است. شرایط امروز کشور، چه از ناحیه مولفههای بیرونی و چه از ناحیه مولفههای درونی در وضعیتی قرار گرفته است که طبیعتا باید رویکرد مسالهمحور را مبنای تصمیمات قرار داد. درنتیجه، اولویتهای این مسالهمحوری هم باید مشخص شود. یعنی ما اولویتهای اصلی کشور را از میان مسائل نظام احصا کرده و پس از آن، ذیل آن احکام برنامه مشخصی را آماده کنیم. بهعنوان نمونه، میتوان از موضوعات در ارتباط با ظرفیت معادن کشور نام برد. در جلسات مختلف درباره آن گفتهایم که این ظرفیت، در حداقل ممکن است. فرمایشات رهبری هم دقیقا تاییدی بر نظرات کارشناسی در بخشهای مختلف بود. طبیعتا این نگاه رهبری برای ما فصلالخطابی است که درنتیجه آن باید اقدام کنیم. آنچه باید در برنامه هفتم توسعه مبنا قرار گیرد، بهطور مشخص تدوین اسناد در حوزههای مختلف است. سند راهبردی معدن، سند راهبردی صنعت یا همان اسناد مبتنیبر تدوین استراتژی صنعتی در کشور و امثال اینها نمونهای از آن چیزی است که رهبری از مجلس مطالبه کردند. بنابراین، مسالهمحوری یکی از مسائل بسیار مهمی است که باید انجام شود و طبیعتا یکی از موضوعات مهم ماست. البته درکنار برنامه هفتم، با این فرض که اقدامات مربوط به آن بهزودی انجام میشود، موضوع «تحولات ساختاری در نظام اقتصادی کشور» نیز یکی از ضرورتهای مهم است. تغییرات ساختاری در حوزههای قانونگذاری، مجموعهای از اقداماتی است که اساس تصمیمات نظام اقتصادی روی آنها پایهریزی میشود. یکی از اینها موضوع بودجه است که در فرمایشات رهبر انقلاب هم به آن اشاره شد. دولت سیزدهم تعهدات مربوط به اصلاح ساختار را پذیرفته و قرار است این کار انجام شود اما شاید بهدلیل فاصله کوتاه بین استقرار دولت سیزدهم و ارائه لایحه بودجه1401 که در نیمه دوم سال گذشته ارائه شد، آن تغییرات مدنظر بر ساختار بودجه اعمال نشد. در فرمایشات رهبر انقلاب به این موضوع هم اشاره شد. بهنظر میرسد اولویت اول مجلس بهجز امور مربوط به برنامه هفتم در سال جاری، تصویب قانون بودجه مبتنیبر تحولات ساختاری است. مسالهای که مدنظر همه کارشناسان است و بارها نیز مورد تاکید رهبری قرار گرفته. آنچه در لایحه بودجه سال گذشته آمد و مجلس هم نسبت به آن اصلاحاتی انجام داد، عمل به بخشی جزئی از سرفصلهای مربوط به تغییر ساختار بودجه بود. درنتیجه، بخش اصلی آن که موضوعاتی مانند اصلاح ساختار مرتبط با حوزه ایجاد درآمدهای پایدار از محل اصلاح ساختار نظام مالیاتی کشور همچون ایجاد پایههای جدید مالیاتی، جلوگیری از فرار مالیاتی و ساماندهی معافیتهای مالیاتی را شامل میشود، بسیار حائزاهمیت است. بحث بعدی، مولدسازی داراییهای دولت است که حجم عظیمی از آن، امروزه در نظام اقتصادی ما بلااستفاده مانده است که باید در بودجه1402 تکتک احکام آن احصا شود و دولت مکلف باشد این را در لایحه بیاورد. مجلس هم طبیعتا با هدف همکاری، پیشنهادهای دولت را که بهعنوان سرفصل دوم اصلاح ساختار بودجه محسوب میشود، اصلاح و تکمیل میکند. سرفصل سوم هم مربوط به شرکتهای دولتی و ساختار آنها است. درحال حاضر بیش از 60درصد این شرکتها زیانده هستند. اصلاح ساختار شرکتهای دولتی، یکی از ضرورتهای اساسی است و باید اقدامات عاجل در زمینه انجام شود. بنابراین موضوع اصلاح ساختار اقتصادی که یکی از محورهای آن، اصلاح ساختار بودجه است، میتواند اولویت امسال باشد. درکنار آن، اصلاح ناترازی نظام بانکی کشور هم میتواند از موارد مدنظر در سال جاری باشد. بهدلیل آثار تورمی ناشی از این ناترازی، پول پرقدرت درنتیجه اضافهبرداشت بانکی افزایش داشته و این مساله، اثراتی منفی بر معیشت مردم گذاشته است.
ناترازی نظام تامیناجتماعی در کشور -که شامل همه صندوقها است- یکی دیگر از محورهای مهمی است که باید مبنا قرار گیرد. بنابراین، محورهایی مورد اشاره رهبری درباره لزوم اصلاح ساختار که به بحث بودجه بهعنوان مصداق مهم آن اشاره کردند، از موارد مهمی است که انشاءالله بتواند در دستورکار مجلس قرار گیرد. طبیعتا کارهای مجلس نیز باید درقالب یک چهارچوب تعریفشده باشد. این تبیین نیز باید هم توسط نمایندگان، هم توسط رسانههای تخصصی و رسانه ملی برای مردم انجام شود تا خروجی آن منجر به همراهی و همفکری بیشتر نخبگان، کارشناسان و همچنین مردم شود. علاوهبر آن، به اجرای دقیقتر قانون نیز کمک کند.
منبع: الف
کلیدواژه: برنامه هفتم توسعه رهبرمعظم انقلاب مرکز پژوهش ها سیاست های کلی اصلاح ساختار ساختار بودجه رهبر انقلاب آن اشاره تاکید رهبر انجام شود قرار گیرد اشاره شد شاخص ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را بهطور اتوماتیک از وبسایت www.alef.ir دریافت کردهاست، لذا منبع این خبر، وبسایت «الف» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۵۱۰۶۰۰۶ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتیکه در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
تذکر رهبری درباره گشت ارشاد چه بود؟
چند روز پیش بود که مهدی فضائلی عضو دفتر رهبری از تذکر به برخی مسئولان در مساله حجاب و بعد از حواشی پیش آمده بر سر برخوردهای گشت ارشاد، خبر داد. توئیتی که با هجمه ها و حملات زیاد به این عضو دفتر رهبری همراه شد و حامیان گشت ارشاد و لایحه عفاف و حجاب همزمان او را در فضای رسانه ای و مجازی زیر بار سنگین حملات خود بردند. به گزارش خبرآنلاین، روز گذشته اما سردار جعفری، مسئول قرارگاه فرهنگی و اجتماعی بقیه الله سپاه این تذکر را تایید کرد و گفت؛« یک اشتباهی از جانب عوامل اجرایی طرح نور صورت گرفته و از جانب آقای فضائلی گفته میشود که حضرت آقا تذکری دادهاند و این امر طبیعی است زیرا یا گزارشات به محضر رهبر انقلاب میرسد و یا ایشان در فضای مجازی رؤیت میکنند.» سرلشگر جعفری وی بیان کرد: «این تذکر در مورد انجام همه مأموریتهای امنیتی، فرهنگی و اجتماعی یک امر طبیعی است زیرا ممکن در اجرا یک مأموری اشتباهی کند و با آن تذکر این اشتباه اصلاح شود، بنابراین با این تذکر اصل مأموریت زیر سوال نمیرود و باید مأموریت بهدرستی اجرا شود.» سرلشکر جعفری عنوان کرد: «آن مطالبی که در فضای مجازی در خصوص آقای فضائلی گفته شده و گزارش دروغی که نسبت به ایشان داده شده باید گفت که خلاف این امر انجام نشده و ایشان هم در صحبت دوم خود مجددا تاکید کرده است و دفتر رهبر انقلاب هم تکذیبی نکرده و این نشان دهنده واقعیت آن است، بنابراین حضرت آقا بر انجام این امر تأکید دارند اما تذکر هم دادهاند که کار درست انجام شود.» توئیت مهدی فضائلی در مورد تذکر رهبری به گشت ارشاد اما در میان آنها که فضائلی را زیر بار نقد برده بودند، حسین شریعتمداری نیز حضور داشت. او در یادداشتی نوشته بود؛« این پرسش از برادر عزیزمان آقای فضائلی در میان است که جناب ایشان از کدام جایگاه میفرمایند: «بتازگی برخی مسئولان بهدلیل کارهای بیقاعده تذکر دریافت کردهاند»؟! چرا که با توجه به عضویت ایشان در دفتر حفظ و نشر آثار رهبر انقلاب، این تذکر به حضرت آقا نسبت داده میشود و شده است؟!برادر فضائلی عزیز! بیت رهبر معظم انقلاب «سخنگو» ندارد و چنانچه تذکری ضرورت داشته باشد، مستقیماً و با ذکر مأخذ از سوی دفتر معظمله (آقایان گلپایگانی و حجازی) به اطلاع مخاطبان آن، اعم از مسئولان و یا مردم میرسد.» کانال عصر ایران در تلگرام