به نقل از «ناطقان»

تهران دیگر ظرفیتی برای ساخت و ساز ندارد

تاریخ انتشار: ۱۴ آذر ۱۳۹۶ | کد خبر: ۱۵۹۰۳۲۰۷

مهدی حجت گفت: شهر تهران تا خرخره از ساختمان‌ها پر شده و نمی‌توان در آینده تهران به دنبال ساخت و سازهای وسیع بود، چراکه این ظرفیت در تهران دیگر وجود ندارد. ناطقان: مهدی حجت در بیست‌ و هفتمین جلسه علنی شورای اسلامی شهر تهران در ارائه گزارشی از وضعیت معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران گفت: ما دو راه پیش رو داریم یکی آنکه از وضعیت نابسامان شهر تهران که به وجود آمده گلایه کنیم یا اینکه به دنبال این باشیم که چگونه از این منجلاب خارج شویم و برای آن راهکارهایی تعیین کنیم که من به دنبال دومی یعنی راهکارهایی برای خروج از وضعیت موجود هستم.

بیشتر بخوانید: اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!

وی افزود: مساله تغییر رویکردی که باید در مناطق شهرداری تهران به عنوان مجریان سیاست‌های شهری اتفاق بیفتد را برای مناطق مطرح کرده‌ایم. قطعا برای آرمان‌های ارتقای کیفیت زندگی مردم شهر تهران تحقق عملی این راهکارها اجتناب‌ناپذیر است.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران با اشاره به اینکه هر یک از مناطق شهر تهران دارای ویژگی‌های متفاوتی هستند، افزود: باید به تفاوت‌های هر منطقه با سایر مناطق توجه ویژه‌ای داشته باشیم و بدانیم وقتی در مورد یک منطقه صحبت می‌کنیم، در حقیقت درخصوص ویژگی‌های متفاوت منطقه یعنی نوع کسب و کار، سطح تحصیلات و... باید توجه ویژه‌ای داشته باشیم. البته در کنار این خصوصیت‌های متفاوت همه افراد از مردم شهر تهران هستند. باید درک کنیم هر یک از مناطق چه آورده های مثبت و منفی دارند.
حجت ادامه داد: در حال حاضر معاونان شهرسازی ما در مناطق گرفتار اضافه طبقات هستند که ربط مستقیمی به کیفیت زندگی مردم آن منطقه ندارد و. توجه به زندگی جاری مردم باید اتفاق بیفتد.
وی تاکید کرد: توجه نباید تنها به جنبه‌های کالبدی شهر منحصر شود. باید ببینیم آنچه که اتفاق می‌افتد چیست و هر یک از آنها را به دقت مورد توجه قرار دهیم.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران ادامه داد: پیش از انقلاب قانونی داشتیم که ۵ درصد هر ساختمانی به عنوان عوارض در اختیار شهرداری قرار می‌گرفت، اما پس از انقلاب این قانون تغییر کرد و آن را به قیمت منطقه‌ای تغییر دادند. بدین ترتیب ۳۰۰ بار درآمد شهرداری کم شد. در حالی که شهرداری باید به بسیاری از موضوعات شهر همچون رفت و روب، آب، برق و... بپردازد لذا مجبور می‌شود که تراکم‌فروشی کند.
حجت ادامه داد: هر یک از ما شهروندان سالانه حدود ۶ میلیون تومان شارژ آپارتمانی که در آن زندگی می‌کنیم را پرداخت می‌کنیم اما برای شارژ تمام خدماتی که در شهر ارائه می‌شود تنها ۱۳۰ هزار تومان پرداخت می‌کنیم.
وی با تاکید بر لزوم تعیین درآمدهای پایدار برای شهرداری تهران گفت: باید برویم به سمت درآمدهای پایدار، بسیاری از ما می‌دانیم که یارانه‌ای که پرداخت می‌شود به صورت مستقیم کار درستی نیست، اما به دلایل متعددی نمی‌توان آن را متوقف کنیم، لذا برای شهرداری تهران نیز تعیین منابع درآمدی پایدار اجتناب‌ناپذیر است.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران افزود: ما باید مدیران خود را به سمت ارتقای کیفیت زندگی و فعالیت در این راستا دعوت کنیم.
حجت ادامه داد: تجدید نظر در طرح تفصیلی که فصل آن فرا رسیده است، باید انجام شود و در این راستا دو دیدگاه وجود دارد، یکی اینکه طرح تفصیلی تدوین شده چه میزان انحراف داشته است؟ و یکی اینکه بررسی کنیم طرح تفصیلی موجود با آنچه که به عنوان اهداف ما تعیین شده است، همخوانی دارد؟ در حقیقت باید بررسی کنیم که طرح تفصیلی چه میزان این امکان را فراهم کرده که با اجرای آن شاهد ارتقای کیفیت زندگی بوده‌ایم.
وی در بخش دیگری از صحبت‌های خود تاکید کرد: شهر تهران تا خرخره از ساختمان‌ها پر شده و نمی‌توان در آینده تهران به دنبال ساخت و سازهای وسیع بود، چراکه این ظرفیت در تهران دیگر وجود ندارد. باید بررسی کنیم که طرح تفصیلی ما به چه میزان شهر را به سمت یک شهر سالم برده است. متاسفانه ابعاد کمی طرح تفصیلی بسیار زیاد اما ابعاد کیفی آن بسیار کم بوده است.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران به لزوم ساماندهی سیمای شهر تهران اشاره کرد و افزود: این موضوع به تاکید رییس جمهور بوده است که واقعا با یک شهر بهم ریخته در حوزه سیمای شهری روبه‌رو هستیم. در واقع در حوزه ضوابط شهر، کتاب ۸ جلدی طراحی شده که درخصوص نما، ضوابطی تعیین شده، از همکاران خود درخواست کرده‌ام که برای هر یک از موارد، ضوابط را در حد دو، سه بند بنویسند تا یک خلاصه‌ای در اختیار افرادی که به عنوان اعضای شوراهای نما در مناطق تعیین می‌شوند قرار بگیرد تا در مرحله بعد از آنها آزمون گرفته شود و مشخص شود کدام یک توانایی دارند درخصوص نمای ساختمان‌ها تحلیل درستی ارائه کنند. پس از انتخاب نیز با آنها جلسات ماهانه مشترکی خواهیم داشت.
حجت درخصوص نوسازی و ایمن‌سازی مراکز علمی و بیمارستان‌ها در سطح شهر تهران نیز گفت: نوسازی و ایمن‌سازی این مناطق از اهمیت بسیار زیادی برخوردار است اما نکته قابل توجه این است که شهرداری با توجه به محدودیت‌های مالی نمی‌تواند به صورت مستقیم در این حوزه وارد شود. این مراکز هر یک مسوول دارند و باید آنها در خصوص اصلاح مشکلات مراکز اقدام کنند. در همین راستا وزارت بهداشت طرحی را برای ساخت ساختمان جدید در حیاط برخی بیمارستان‌ها ارائه کرده به شکلی که زمین کنار بیمارستان برای ساخت ساختمان جدید اختصاص پیدا کند و پس از تکمیل و انتقال بیمارستان به این ساختمان جدید ساختمان قدیمی تخریب و به عنوان حیاط بیمارستان جای‌گذاری شود.
وی با تاکید بر اینکه تهران نسبت به بسیاری از شهرهای دیگر استثنائاتی دارد افزود: در تهران تپه‌های عباس ‌آباد می‌تواند ظرفیت بسیار مناسبی برای ارتقای سطح فرهنگی شهروندان تهران باشد. بنیاد دینی قوی به نام مصلی در این بخش وجود دارد و همچنین موزه دفاع مقدس، باغ کتاب و امکانات تفریحی در این منطقه قرار گرفته است. در حقیقت در این تپه تمام ظرفیت‌های لازم برای ارتقای فرهنگی شهروندان وجود دارد با برقراری وحدت بین این مراکز می‌توان ظرفیتی را ایجاد کرد که شهروندان به این بخش مراجعه کنند و یک ارتقای فرهنگی در آنها اتفاق بیفتد. تپه‌های عباس‌آباد یک مائده الهی برای شهر تهران محسوب می‌شود.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران همچنین به گود کنار برج میلاد اشاره کرد و افزود: با توجه به حساسیتی که اعضای شورا درخصوص این گود داشتند جلساتی گذاشته شد و این موضوع مورد بررسی قرار گرفت. در این محل به دلیل اینکه اسپانسر و طرحی که برای آنجا ارائه شده بود مورد قبول نیست لذا زمان زیادی می‌برد تا اسپانسر و طرح جدید برای این مکان مشخص شود و در عین حال نمی‌توان این گود را برای مدت دو سال به همین شکل نگه داشت. لذا مقرر شد با یک قوه خاکی گوشه‌ای که در این گود در خطر قرار گرفته است، استحکام‌سازی شود.
حجت ادامه داد: مقرر شده بود خانه‌ای در منطقه ۱۲ برای سکونت شهردار قبلی اختصاص پیدا کند که با درخواست من از آقای نجفی، این خانه در اختیار ما قرار گرفت که ما نیز با جمع‌آوری مجموعه‌ای دلسوز و استقرار آنها در این خانه، طرح‌هایی را برای آن منطقه و همچنین اینکه چگونه با منطقه اودلاجان برخورد کنیم، توسط این مجموعه ارائه کرده‌ایم.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران درخصوص چهارباغ منطقه ۲۲ نیز گفت: برای این محدوده طرحی تهیه شده بود که در دو مرحله تغییراتی بر روی آن اعمال شده بود، مشاور سومی که روی این طرح کار کرده بود، کاملا طرح را به شکلی کرده بود که نیازمند بازنگری جدی است تا با واقعیت‌های منطقه ۲۲ همخوانی پیدا کند.
حجت افزود: در مورد باغات کن نیز طرح‌هایی تعیین شده که ملاحظات خوبی در مورد آنها در نظر گرفته شده اعضای شورای اسلامی شهر تهران نیز در جلسات باغات کن حضور پیدا کردند و کمک خوبی انجام داده‌اند. موضوع در کمیسیون شورای عالی شهرسازی و معماری مطرح شده است.
وی در بخش دیگری از صحبت‌های خود و خطاب به رییس شورای اسلامی شهر تهران به صورت گلایه گفت: وقتی تصمیمی از سوی دولت و شورای عالی شهرسازی گرفته می‌شود، ناگهان بار مالی زیادی به شهرداری وارد می‌کند. لذا نیاز است در این میان سازمانی  تامین منابع مالی آن را تعیین تکلیف کند.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران ادامه داد: مصوبه‌ای بسیار خوب از سوی دولت به تصویب می‌رسد اما شهرداری با توجه به محدودیت‌های مالی نمی‌تواند آن را اجرا کند لذا مردم ناراضی باقی می‌مانند و پس از طی مراحلی مصوبه تعدیل می‌شود و اتفاقات بدتری رخ می‌دهد. نیاز است آن دسته از مصوباتی که دولت می‌دهد، جنبه مالی آن مشخص شود که برعهده چه کسی است. اگر دولت مصوبه‌ای را ارائه می‌کند باید بار مالی آن را نیز برعهده بگیرد.
حجت درخصوص نوسازی بافت‌های فرسوده شهر تهران نیز گفت: رییس جمهوری درخصوص بافت‌های فرسوده تکلیفی به شهرداری تهران محول کردند که این موضوع توسط شهردار با من در میان گذاشته شد که در همین راستا ما طرحی را در حال آماده کردن داریم.
وی تاکید کرد: در گذشته سازمان نوسازی شهر تهران پس از زلزله بم تمام مسوولیت خود را معطوف به نوسازی بافت‌های فرسوده کرد اما از روزی که من مسوولیت را برعهده گرفتم، به سازمان نوسازی تاکید کردم که یکی از وظایف شما بافت فرسوده است و سایر نقاط شهر را نیز باید مدنظر قرار دهید. درخصوص بافت فرسوده در سه مقیاس تجمیع واحدها، در حقیقت جایی که تک پلاک‌ها با یکدیگر تجمیع می‌شوند به جایی که در حد یک ناحیه ممکن است تغییر کند که در این حوزه اهالی به ساختمانی منتقل می‌شوند و پس از نوسازی به محله برمی‌گردند و در مقیاس بسیار بزرگ مورد بررسی قرار گرفته‌اند.
منبع: ایسنا برچسب ها: شهرداری تهران ، عوارض ، شارژ آپارتمان ، ساختمان سازی

منبع: ناطقان

درخواست حذف خبر:

«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت nateghan.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «ناطقان» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۱۵۹۰۳۲۰۷ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.

با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.

خبر بعدی:

ساخت 2هزار خانه در تهران توسط چین

معاون شهردار تهران، گفت: در محتوای قرارداد با چینی‌ها دیده شده که آن‌ها در مقیاس‌های بزرگ‌تر، یعنی ساخت ۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ واحد مسکونی در قالب محله، ورود پیدا کنند و کار در بافت فرسوده با روش «کلید به کلید» و بر اساس ضریب ۱.۴ برابر مساحت بنا نسبت به هر نفر با مشارکت شهرداری انجام شود. ناطقان: معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران، جزئیات طرح شهرداری برای «ساخت مسکن چینی» و همچنین مذاکرات اولیه با چینی‌ها را تشریح کرد.
 
به گزارش دنیای اقتصاد، حمیدرضا صارمی با تاکید براینکه فرآیند مذاکره با شرکت‌های ساختمانی چینی، صرفا با سازندگان بخش خصوصی این کشور بوده و هنوز توافق یا قرارداد نهایی صورت نگرفته است، اصل برنامه شهرداری را «واگذاری زمین‌های ذخیره» به چینی‌ها برای اجرای طرح «کلید به کلید» در مناطق پایین شهر عنوان کرد.
 

یک وام حساب شده - فوری - تا ۷۵ میلیون تومان - بدون ضامن
بر اساس این طرح، اراضی قهوه‌ای یا همان زمین‌های ذخیره (قطعات بزرگ متراژ بالای یک هکتار) در بافت فرسوده تهران، برای «محله سازی» به روش کلید به کلید به چینی‌ها واگذار می‌شود آن هم در چارچوب یوزانس به این معنا که همزمان با تامین منابع مالی ساخت، انتقال تکنولوژی نیز به تهران صورت خواهد گرفت.
 
معاون شهردار تهران از «معمای رشد ۲.۴ برابری درآمد عوارض ساختمانی در لایحه بودجه ۱۴۰۳ شهرداری تهران» و «ابهامی که بسازوبفروش‌ها نسبت به آن دارند» نیز رمزگشایی کرد و در عین حال حدود میزان افزایش عوارض ساخت مسکن را اعلام کرد.
 
*در لایحه بودجه ۱۴۰۳ شهر تهران که از سوی شهرداری به شورای شهر ارائه شد، درآمد حاصل از انواع عوارض ساختمانی معادل ۱۴۴‌درصد افزایش یافته است؛ آیا این افزایش به معنای آن است که سال آینده مبلغ عوارض ساختمانی دو برابر می‌شود یا شهرداری با پیش‌بینی افزایش تیراژ ساخت‌وساز، افزایش درآمد از این محل را تخمین زده است؟
 
در این زمینه لازم است نگاهی به روند رشد آمار صدور پروانه ساخت‌وساز در تهران داشته باشیم. آمار صدور پروانه ساختمانی در سال ۱۴۰۰ معادل ۵‌هزار پروانه و به طور دقیق ۵۶۰۰ پروانه بود؛ سال گذشته، این میزان به حدود ۱۰‌هزار و ۱۰۰ پروانه رسید. برای امسال پیش‌بینی می‌شود تیراژ ساخت مسکن در پایتخت به حدود ۱۶‌هزار پروانه ساختمانی برسد.
 
توجه به این نکته نیز ضروری است که معمولا در ۱۰ ماه اول سال، تقریبا ۶۰‌درصد درآمد حوزه شهرسازی از محل عوارض ساخت محقق می‌شود و حدود ۴۰‌درصد باقی‌مانده در دو ماه پایانی سال تحقق یافته و وصول می‌شود. سال گذشته شورای شهر تهران حدود ۲۵ همت درآمد از محل انواع عوارض ساختمانی برای شهر تهران درنظر گرفته بود که وصولی شهرداری از این محل حدود ۴۱ همت بود. امسال شورای شهر درآمد حاصل از انواع عوارض ساختمانی را بر اساس پیشرفت حاصل شده به ۳۷ همت رسانده است که البته همین الان در وصول مبالغ فیش‌های عوارض ساخت برای صدور پروانه ها، از این ۳۷ همت نیز عبور کرده ایم و درآمدی بیش از این میزان حاصل شده است.
 
اگر با در نظر گرفتن مجموع شرایط اقتصادی، اجتماعی و... وضعیت کشور شبیه سال‌های گذشته باشد و اتفاق غیرمنتظره‌ای رخ ندهد، احتمالا تا پایان امسال درآمد حاصل از انواع عوارض ساختمانی برای شهر تهران رقمی بیش از ۶۵ همت خواهد بود. کف حداقلی مورد پیش‌بینی برای این نوع از درآمد نیز ۴۷ همت تخمین زده می‌شود. همچنین با در نظر گرفتن ۴۱ همت وصولی سال گذشته اگر ۳۰‌درصد برای امسال به این رقم اضافه شود، درآمد حاصل از عوارض ساختمانی، تقریبا به بیش از ۵۰ همت خواهد رسید.
 
اما برای سال آینده، پیش‌بینی ما درآمدزایی از محل «فراوانی» پروانه هاست و نه «افزایش هزینه» صدور پروانه‌ها یا رشد محسوس در ارقام عوارض ساختمانی؛ از سوی دیگر، شورای شهر تهران به هیچ عنوان با افزایش عوارض ساخت‌وساز موافق نیست و تحت هیچ شرایطی اجازه افزایش بیش از ۳۰‌ درصد نرخ عوارض ساختمانی را در سال آینده نخواهد داد. هر چند شورا نیز بر این امر واقف است که سهم عوارض ساختمانی در هزینه تمام‌شده و قیمت نهایی ساخت مسکن، چیزی حول و حوش یک‌درصد است و عملا رقم ناچیزی از کل هزینه ساخت محسوب می‌شود. اما با توجه به شرایط کشور با افزایش بیش از ۳۰‌ درصد در نرخ عوارض ساختمانی موافقت نمی‌کند.
 
*امسال مبلغ عوارض ساختمانی به ازای ساخت هر مترمربع بنای مسکونی در مناطق مختلف تهران به چه میزان است؟ منظور کل رقمی است که یک سازنده به شهرداری پرداخت می‌کند.
 
در حال حاضر متوسط مبلغ عوارض ساختمانی، برای ساخت ساختمان‌های تا پنج‌طبقه در کل تهران مترمربعی حدود ۳۳۰‌هزار تومان است. بر اساس فیش‌های صادر‌شده برای سازنده‌ها از بابت تعیین عوارض ساختمانی، این میزان از مترمربعی حداقل ۴۰‌ هزار تومان شروع می‌شود.
 
در سال‌جاری، تاکنون، شهرداری تهران ۸۷۰۰ فیش عوارض ساختمانی صادر کرده است. از این تعداد کمترین رقم فیش عوارض در منطقه یک شهر تهران معادل مترمربعی ۱۲۰‌هزار تومان بوده است. البته میانگین ارقام عوارض ساخت‌وساز در این منطقه از این رقم بیشتر است؛ در منطقه ۲ کمترین رقم فیش عوارض ساخت مترمربعی ۴۳۰‌هزار تومان و در منطقه ۳ حدود یک میلیون تومان بوده است. اما میانگین مبلغ عوارض ساختمانی در این منطقه، سه میلیون تومان به ازای هر مترمربع بوده است.
 
کمترین میزان عوارض ساخت‌وساز در سال‌جاری به ازای هر مترمربع در منطقه ۴، ۳۰۰‌هزار تومان، در منطقه ۵، ۳۷۰‌هزار تومان، منطقه ۶، ۴۷۰‌هزار تومان، منطقه ۷، ۲۸۰‌هزار تومان، منطقه ۸، ۲۹۰‌هزار تومان، منطقه ۹، ۱۶۹‌هزار تومان، منطقه ۱۰ معادل ۶۲‌هزار تومان، منطقه ۱۱، ۸۴‌هزار تومان، منطقه ۱۲، ۸۱‌هزار تومان، منطقه ۱۳، ۴۸‌هزار تومان، منطقه ۱۴، ۲۰‌ هزار تومان و منطقه ۱۶، ۴۶‌هزار تومان بوده است.
 
کمترین میزان عوارض ساختمانی مربوط به منطقه ۱۷ و معادل ۵۱‌ هزار تومان به ازای هر مترمربع بوده است. متوسط مبلغ عوارض ساختمانی در این منطقه نیز به ازای هر مترمربع ۴۰۰‌ هزار تومان و متوسط مبلغ عوارض ساختمانی در منطقه ۱۵ هم ۳۰۰‌هزار تومان بوده است. در منطقه ۱۵ شهر تهران، در سال‌جاری، تاکنون حدود ۲ هزار پروانه ساختمانی صادر شده است که رشد قابل‌توجهی در آمار صدور پروانه ساختمانی در این منطقه محسوب می‌شود.
 
اما روند‌ها نشان می‌دهد که در سال‌جاری در منطقه ۱، ۲ و ۳ آمار صدور پروانه ساخت کاهش پیدا می‌کند. به این علت که در شرایط حاضر، مسکن سرمایه ای، لوکس و گران‌قیمت، متقاضی چندانی ندارد و سرمایه‌گذار‌ها هم به خاطر رکود و شرایط فعلی تمایل چندانی به سرمایه‌گذاری و ساخت مسکن در مناطق شمالی تهران ندارند. آنچه هم اکنون در شهر تهران مشاهده می‌شود این است که بیشتر مسکن مصرفی ساخته می‌شود و این موضوعی مهم است.
 
در منطقه ۱۸ نیز کمترین میزان عوارض ساختمانی بر حسب هر مترمربع ۴۰‌هزار تومان و متوسط آن مترمربعی ۲۳۰‌هزار تومان است. در منطقه ۱۹، کمترین عوارض مترمربعی ۷۴‌هزار تومان و میانگین آن ۲۹۰ هزار تومان است. در منطقه ۲۰ کمترین عوارض ساختمانی مترمربعی ۷۱‌هزار تومان و میانگین آن ۲۶۰‌هزار تومان است. در منطقه ۲۱ کمترین مبلغ عوارض ساخت در فیش‌های صادر‌شده در سال‌جاری، مترمربعی ۱۵۰‌هزار تومان و میانگین آن ۵۳۶‌هزار تومان بوده است. در منطقه ۲۲ کمترین مبلغ عوارض ساخت در فیش‌های صادر‌شده مترمربعی ۱۹۹‌هزار تومان و متوسط آن هم ۹۲۰‌هزار تومان بوده است.
 
در مجموع متوسط مبلغ عوارض صدور پروانه ساخت، بدون احتساب مبالغ ناشی از تخلفات ساختمانی و بدون محاسبه هزینه نظارت فنی، در سال ۱۴۰۲ تقریبا مترمربعی ۳۳۰‌هزار تومان بوده است. بنا داریم برای سال آینده تغییراتی انجام دهیم تا فرمول محاسبه عوارض ساختمانی به واسطه این تغییرات ساده‌تر شود. هم اکنون فرآیند صدور پروانه ساختمانی سیستمی است و نظارت فنی نیز سیستمی می‌شود و تقریبا فساد در آن به نزدیک صفر می‌رسد. چرا که فرمول پیچیده، خود عامل فساد است. پارسال هم فرمول را کاملا ساده سازی کردیم.
 
در فرمول ۱۴۰۰ روش بیشتر به عدالت نزدیک بود، اما پیچیده بود. روش محاسبه برای ۱۴۰۳، اما بسیار شفاف و ساده است. پیش‌بینی می‌کنیم در لایحه‌ای که به شورای شهر ارائه خواهد شد، پیشنهاد افزایش مبالغ عوارض ساختمانی بر مبنای تورم مطرح شود. هر چند تورم مسکن در سال‌جاری، رقمی بیش از تورم عمومی بوده است. پیش‌بینی من این است که شورا قطعا اجازه بیش از ۲۰ تا ۳۰‌درصد افزایش در این زمینه را به شهرداری نخواهد داد.
 
برای مبالغ عوارض ساختمانی ۱۴۰۲ نیز ۲۵‌ درصد افزایش مصوب شد. هر چند به اذعان خود سازنده ها، مشکل آنها، ارقام ناشی از عوارض ساخت نیست؛ آن‌ها نسبت به طولانی بودن دوره و مدت زمان انتظار برای صدور پروانه ساخت گلایه دارند و درخواستشان این است که زمان صدور پروانه ساخت کاهش یابد.
 
جزئیات ساخت مسکن چینی ؛ کلید‌ به کلید چینی در تهران
 
*برای کاهش مدت زمان صدور پروانه ساختمانی اقدام موفقیت آمیزی صورت گرفته است؟
 
در دوره فعلی، مدت زمان صدور پروانه شهرسازی که از سوی معاونت شهرسازی شهرداری تهران صادر می‌شود، تقریبا به طور متوسط به کمتر از یک ماه کاهش یافته است. اما صدور پروانه ساختمانی و مدیریت زمان آن در اختیار معاونت شهرسازی نیست. هر چند طول دوره صدور پروانه ساخت هم بسته به اینکه پروژه در کدام منطقه باشد، متفاوت است.
 
مثلا در مناطق پایین شهر که زمین‌ها کوچک‌مقیاس هستند پروانه ساخت به طور متوسط در بازه زمانی کمتر از دو ماه صادر می‌شود. اما همین زمان در مناطق بالای شهر به حدود یک‌سال هم می‌رسد. بر اساس آمار‌ها متوسط زمان صدور پروانه ساخت در مناطق بالای شهر تهران از ۷ ماه تا یک‌سال است. آنچه مسلم است اینکه در مناطق بالا به لحاظ طول دوره صدور پروانه ساختمانی، نمره قابل قبولی وجود ندارد.
 
*شهرداری تهران مذاکره با چین برای ورود شرکت‌های ساختمانی این کشور به بازار مسکن شهر تهران را پیش می‌برد؛ ورود چینی‌ها به بازار مسکن و ساخت‌وساز شهر تهران چقدر جدی است؟
 
یکی از برنامه‌های شهردار تهران سفر به کشور چین در این روزهاست. یکی از موضوعات این سفر، توافق با چینی‌ها برای بحث یوزانس در مسکن است. این مذاکرات قرار است با شرکت‌های بخش خصوصی چین انجام شود. موضوع این توافق‌ها هم این است که چینی‌ها با ورود به بازار مسکن پایتخت، با روش‌های صنعتی سازی، مسکن بسازند؛ ورود همزمان تکنولوژی و سرمایه برای ساخت این مسکن‌ها نیز از تعهدات آن‌ها خواهد بود.
 
*سازوکار این ساخت‌وساز‌ها به چه صورتی خواهد بود؟ آیا قرار است شهرک‌سازی شود؟
 
در قالب این قراردادها، محله‌سازی انجام می‌شود؛ بیشتر این ساخت‌وساز‌ها نیز قرار است در زمین‌های ذخیره یا همان اراضی قهوه‌ای انجام شود. بحثی هم در ارتباط با بافت فرسوده در این زمینه مطرح است. مطلبی که وجود دارد اینکه در حال حاضر، هزینه صدور پروانه ساختمانی در بافت فرسوده رایگان است، اما الان بخش خصوصی داخلی در این زمینه کاری با مقیاس بزرگ انجام نداده است. مثلا بالاترین تیراژ ساختمانی که بخش خصوصی برای ساخت‌وساز در بافت فرسوده اقدام به دریافت پروانه کرده بود، برای ساخت ۹۰ واحد مسکونی بود که از طریق تملک و تجمیع زمین در بافت فرسوده این ساخت‌وساز انجام شد.
 
هر چند این نمونه ۹۰ واحدی هم یک استثنا است؛ چون عمدتا سازنده‌ها در بافت فرسوده بین ۴ تا ۱۰ واحد می‌سازند. در محتوای قرارداد با چینی‌ها دیده شده که آن‌ها در مقیاس‌های بزرگ‌تر، یعنی ساخت ۱۰۰۰ تا ۲۰۰۰ واحد مسکونی در قالب محله، ورود پیدا کنند و کار در بافت فرسوده با روش «کلید به کلید» و بر اساس ضریب ۱.۴ برابر مساحت بنا نسبت به هر نفر (یعنی فرضا واگذاری ۱۴۰ مترمربع بنای نوساز در ازای ۱۰۰ مترمربع خانه فرسوده)، با مشارکت شهرداری انجام شود. البته این طرح هنوز خام است و باید کامل‌تر شود.
 
*آیا برای این موضوع مقیاس جغرافیایی خاصی هم در نظر گرفته شده است؟ از جمله اینکه این پروژه‌ها قرار است در چه مناطقی احداث شوند؟
 
بخش عمده‌ای از مناطق مدنظر برای ورود چینی ها، محور جنوب خیابان انقلاب اعم از مناطق ۹ تا ۱۶، بافت فرسوده محسوب می‌شوند. به عنوان مثال ۸۰‌درصد منطقه ۱۶ زمین قهوه‌ای است و کارکردی ندارد (جزو اراضی ذخیره شهری است)؛ در این زمین‌ها سکونت نیست؛ یا انبار است یا کارخانه یا متروکه و خام است. در واقع brown field، یا اراضی قهوه‌ای، آن ناحیه را به یک فضای مرده تبدیل کرده است؛ وقتی جایی brown field یا زمین قهوه‌ای شکل می‌گیرد به یک نحوی شب‌ها سوت و کور شده و زیست شبانه در آن شکل نمی‌گیرد. در شب این مناطق کاملا به فضا‌های مرده تبدیل می‌شود.
 
یکی از موضوعات ما با چینی‌ها همین منطقه ۱۶ و اراضی قهوه‌ای این منطقه است. علاوه بر این هر سرمایه‌گذاری در بافت فرسوده کنار ما قرار بگیرد و برای مشارکت اعلام آمادگی کند، مورد حمایت خواهد بود. قبلا دفاتر توسعه محله‌ای داشتیم، اما امسال دو دفتر توسعه گری برای ورود توسعه دهنده‌ها راه اندازی کرده‌ایم. رسالت این دفاتر توضیح توجیه پذیری سرمایه‌گذاری در محدوده‌های هدف ساخت‌وساز (عمدتا بافت فرسوده) است. ما این قول را می‌دهیم که سرمایه‌گذارانی که سرمایه‌های خود را به بافت فرسوده بیاورند در مقایسه با ساخت مسکن لوکس سود بیشتری کسب کنند. چون قیمت زمین در بافت فرسوده پایین‌تر است، هزینه صدور پروانه و عوارض ساخت رایگان است و ما هم کمک می‌کنیم زمان صدور پروانه را به کمتر از یک ماه برسانیم.
 
اگر توسعه گران به دفاتر توسعه گری مراجعه کرده و آماده مشارکت شوند مردم هم این آمادگی را دارند که وارد پروسه مشارکت و ساخت شوند. تجربه نشان داده است که به ندرت پرونده‌های توسعه گری مسکن در بافت‌های فرسوده با مشکل مواجه می‌شود. چون خواسته مردم در این محله‌ها خواسته زیادی نیست؛ ساکنان بافت فرسوده تنها توقع دارند در ازای مسکن فرسوده‌ای که دارند مسکن نوسازی‌شده به آن‌ها واگذار شود.
 
*در اراضی ذخیره و آماده ساخت شاید سرمایه‌گذاران داخلی هم با مشاهده فراهم بودن مشوق ها، زمین و معافیت‌های عوارض ساخت و حاشیه سود مناسب، برای همکاری اعلام آمادگی کنند؛ اما مساله بافت فرسوده تنها با ساخت مسکن در اراضی ذخیره یا زمین‌های خالی شهری برطرف نمی‌شود؛ بخش مهم و اصلی نوسازی بافت فرسوده، اتفاقا نوسازی پلاک‌های فرسوده بافت‌های میانی شهر و در برخی موارد تک‌پلاک‌های واقع در مناطق و محله‌های فرسوده است؛ آیا قرار است چینی‌ها در این بخش نیز ورود کنند؟
 
خیر؛ این تک‌پلاک‌ها باید از طرف خود مالکان نوسازی شود. در مورد این‌ها تنها کاری که می‌توانیم انجام دهیم در نظر گرفتن و اعطای مشوق ساخت است؛ یعنی با وجود اینکه نباید مشوق بدهیم باز هم مشوق می‌دهیم و اگر در دو سمت یک تک‌پلاک فرسوده، ساختمانی پنج‌طبقه ساخته شده باشد، به تک پلاک‌فرسوده نیز مجوز و تراکم پنج‌طبقه می‌دهیم. این یکی از موضوعاتی است که تاکنون هم انجام نمی‌شده، اما نظر شورای شهر و رئیس شورا این بود که این موضوع به کمیسیون ماده ۵ برود و دبیر شورای‌عالی شهرسازی و معماری هم اعلام کرد که با این موضوع موافقت می‌شود. یکی از دغدغه‌های ما همین است که تلاش کنیم تک‌پلاک‌های باقی‌مانده هم با نهایت مشوق‌ها نوسازی شود.
 
با وجود اینکه نقدی به مالکان این تک‌پلاک‌ها وارد است و آن اینکه این افراد کسانی بوده اند که وقتی نوسازی بلوکی و تجمیعی انجام می‌شده به‌رغم مراجعات و اصرار‌های مکرر سایر مالکان و سازنده‌ها حاضر به مشارکت و تجمیع نشده اند. در واقع این‌ها مستحق جایزه نیستند، اما چون هدف ما تسریع امر نوسازی است به این مالکان هم مشوق داده می‌شود تا نوسازی کنند. هر چند مشوق تک‌پلاک‌ها همچنان به اندازه مشوق ساخت‌وساز روی پلاک‌های تجمیعی نیست. مثلا اگر کسی دو پلاک را تجمیع کند تخفیف ۸۰ درصدی و تجمیع سه پلاک تخفیف ۱۰۰ درصدی عوارض ساخت‌وساز خواهد داشت. دلیلی که تیراژ ساخت مسکن در شهر تهران در سال‌جاری افزایش یافت نیز همین مشوق‌هایی بود که در بافت فرسوده داده شد.
 
یعنی ما مشوق‌ها را به مناطق شمالی نیاوردیم؛ بلکه مشوق‌ها را تماما در بند ۱۵ طرح تفصیلی به کمیسیون ماده ۵ و شورای‌عالی شهرسازی و معماری برده و آن را به تصویب رسانده و ابلاغ کردیم. در بافت فرسوده تهران هم اکنون تخفیف عوارض صدور پروانه ساختمانی ۱۰۰‌درصد است که دولت باید ۵۰‌درصد مبالغ تخفیف داده شده را به شهرداری برگرداند، اما در عمده موارد این پرداخت‌ها انجام نمی‌شود.
 
*امسال تیراژ صدور پروانه ساخت در بافت فرسوده حداقل سه برابر شد و در کل شهر حدود ۱۰۰‌درصد رشد داشته است؛ به این خاطر که مشوق‌ها و یارانه‌هایی که از بودجه شهر اختصاص می‌یابد، امسال بیشتر در بافت فرسوده هزینه شد. اما احتمالا در روز‌های پایانی سال مانند سال‌های قبل لایحه‌ای برای اعطای تخفیف نقدی و بخشودگی عوارض به شورای شهر می‌برید که از منابع بودجه کل شهر، به ساخت‌وساز‌های مناطق شمالی یارانه شهری بدهید. این یارانه، اما عملا انحراف منابع محسوب می‌شود، چون معلوم نیست خانه‌هایی که با این تخفیف‌ها ساخته می‌شود به دست خانه اولی‌ها می‌رسد یا چند‌خانه ای ها؟
 
به هیچ عنوان امسال، سال آینده و سال‌های بعد، شهرداری، طبق قانون اجازه اعطای هیچ‌گونه بخشودگی، مشوق و معافیتی را ندارد. قانون‌گذار دیگر این اجازه را نمی‌دهد. قانون‌گذار در لایحه عوارض و درآمد قید می‌کند که شهرداری اجازه تخفیف ندارد. سازمان بازرسی کل کشور هم بابت همه تخفیف‌ها پرونده تشکیل داده است. اما به هیچ عنوان و تحت هیچ شرایطی نه امسال، نه سال آینده و نه به هیچ مناسبتی تخفیفی داده نخواهد شد. پارسال هم که شهرداری تخفیف و بخشودگی در نظر گرفت، میانگین تخفیف اعمال‌شده ۵.۵‌درصد بود؛ ۴۰‌درصد ظاهر آن بود. چون گفته شده بود بدهی‌های زیر یک میلیارد ۴۰‌ درصد تخفیف خواهد داشت؛ اما متوسط تخفیفی که برای کل شهر تهران اعمال شد ۵.۵‌درصد بود.
 
*تخفیف ۱۰۰ درصدی عوارض بافت فرسوده آیا مشمول تراکم‌های تشویقی نیز می‌شود؛ سازنده‌ها مدعی اند برای تراکم تشویقی تخفیف عوارض وجود ندارد.
 
عوارض ساخت مسکن در بافت فرسوده تا چهار طبقه، کاملا رایگان است و رقمی از بابت عوارض ساخت از سازنده دریافت نمی‌شود. یک مشوقی هم وجود دارد مبنی بر اینکه اگر سازنده تمایل به دریافت تراکم بیش از چهار طبقه دارد اگر دو پلاک فرسوده را با هم تجمیع کند ۸۰‌درصد تخفیف و برای تجمیع سه پلاک و بیشتر ۱۰۰‌درصد تخفیف داده می‌شود. اگر به همه، این مشوق‌ها داده شود عملا تمایلی برای تجمیع باقی نمی‌ماند. ضمن آنکه کوچه‌های ۶ متری در بافت‌های فرسوده نیز اساسا ظرفیتی برای ساخت بیش از چهار طبقه ندارند و در این زمینه ممنوعیت وجود دارد. اما جایی که عرض معبر ۸ متر است اگر تجمیع صورت بگیرد به طور معمول عددی که بابت تخفیف داده می‌شود، عدد قابل‌توجهی است و برای سازنده‌ها توجیه اقتصادی بالایی دارد.